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城乡管理报告 篇1
随着建设项目具有投资规模大、建设地点的分散、参与单位众多和建设信总量大的特点，建设管理水平的高低也成为项目建设成败的关键。当前我国建设项目管理存在的问题日益增多。为此，有必要形成能有效控制项目的措施，对项目实施精细化和规范化的管理。精细化是一种观念、一种意识和一种精益求精的文化，讲究专注的做好每一件事情，要求在每一件事情上都要做到最佳。随着我国宏观调控的不断深入，精细化管理已经成为国企管理部门管理成败的关键。
一、日常主要工作内容
（一）我国企公司在日常的工作中主要负责了收集和整理国家和地方工程建设的相关法律、法规和部门的'规章制度。
（二）在招标小组的领导下，我公司具体主要负责实施设计、勘察、检测、和施工等工作；和工程量清单，对投标单位进行资历审查和考察，积极参与评标、定表审计单位和甲供材的招标工作。并且，参与了编制招标文件的工作。
（三）我公司在工作中还负责办理供电、供水、燃气、道路开口和通讯等市政管线的接入工作。
（四）在拆迁工程的时候还协调推进了项目的规划和设计工作并且将组织的方案及时的向上级汇报而且还认真落实的办理了施工图的审查工作。
二、如何解决拆迁、保证建设项目及时落地
征地拆迁实际上是城市建设的先锋。然而，征地拆迁工作又是一项政策性和群众性都很强的工作。由于现在征地安置补偿的标准和现实生活物价水平的差异过大，相关政策的保障措施不够配套，致使被征地拆迁对象在各方面都处先困难，因而出现了征地拆迁对象对于拆迁的抵触情绪较大。面对这些复杂的问题，我公司要带着对老百姓深厚的感情搞征地拆迁，要建立有力的组织指挥系统，要加大拆迁安置法律的宣传力度并且妥善处理征地拆迁的信访问题，要保证征地拆迁工作的公开和公正，要带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，这样老百姓才能理解和信任你。群众利益无小事，自己要把群众利益放在首位，解决了群众的后顾之忧这样老百姓就会理解和支持的。这样就能保证建设项目的及时落地。
三、在招标过程中如何防止围标串标
（一）清理整合现行法规文件，建立企业诚信管理体系
针对招标投标中易产生的串通投标的问题，建议相关主要部门进一步细化国有资金项目招投标操作的规定以及监管标准，并将行业监管信息和社会评价、举报投诉等信息相结合，建立招投标基础信息库。
（二）加大招投标法律政策的宣教，营造良好的市场气围
正确引导投标企业实行行业自律，维护行业整体的利益，以优质的服务好良好的信誉赢得招标单位的理解与支持。政府监管部门及业主要努力营造良好的市场环境，实现各主体多赢的良好局面。
（三）实施中标项目的后续监管，实施全过程监督
应该明确政府主管部门在招投标管理的主体地位，强化其监督职能，应实行全过程监督管理，通过对中标后的工程进行审核。
（四）完善招投标资格预审制度，科学合理的资格预审条件
一般情况下凡符合相关资质条件报名的应全部入围，技术特别复杂的工程可对投标人提出类似工程业绩的要求。让尽可能多的符合条件的单位全部参加投标竞争。
（五）加快资源共享和电子评标的步伐
由于评标时间短，内容多。很多串标的现象十分隐蔽，这样就很难被评标委员和招标监管人员发现，随着科技的发展，我们要充分利用电子技术采用电子评标。
四、怎样完成前期繁复冗长的手续
（一）由行政主管部门转报项目的立项申请文件。
（二）在纳入土地收购出让的项目，我们公司要凭《中标确认书》或者《拍卖成交确认书》与其他的材料要一起上报。
（三）积极地配合领导根据的情况到现场进行现场的勘察。
城乡管理报告 篇2
近年来，县城乡管理局围绕“建设中国最美乡村”目标，将城市管理工作覆盖到全县乡村，有力的推进了城乡一体化进程，形成了独具特色的城乡管理局面。但是，随着城镇化进程的加快，城区规模的不断扩大，对城乡管理工作提出了更高、更严的要求，城乡管理工作也面临着一些亟需解决的瓶颈和问题。
一、城乡管理工作整体运行情况
一是市容市貌进一步改善。以开展“门前屋后五包”责任制和“星级文明卫生户”创建工作为抓手，推进城区环境综合整治工作，对城区卫生保洁、车辆停放、“牛皮癣”广告、渣土运输等环节进行了专项整治，城市环境卫生明显得到改善。
二是市政设施建设力度进一步加大。先后投资5亿余元实施了县污水处理厂、自来水厂异地改扩建、城市景观提升工程等项目建设，加大了城市环卫设施、照明设施、绿化景观等配套设施建设，有力提升了城市旅游形象，为下一步打造城区水上夜游项目打下了基础。
三是城乡综合执法水平进一步提升。创新执法模式，启动了县、乡、村“三级联动”控违，加大了防违、控违、查违、拆违的工作力度，严厉查处违法用地、违章建设行为。同时，加大城乡管理体制机制创新，推进城乡管理精细化、数字化、长效化。
二、城乡管理运行存在的瓶颈与问题
1、城乡发展规划水平有待进一步提高。随着社会快速发展，城市原有规划已不能满足现实的需求，成为制约我县进一步快速发展的重要因素。特别是专业的城市功能区建设滞后，建筑材料、废品回收、垃圾处理、汽车维修等易产生污染的行业没有集中运营区域，给城管工作带来巨大压力。
2、城管执法责权需进一步明确。“城管是个筐，啥都能往里装。”伴随着社会快速发展出现的一些新问题由于没有及时明确管理部门，使得城管部门常常陷入管理职责范围不断扩大，实际管理却缺乏相关的法规依据的困境。一些市政设施由于历史等原因存在无人管理或重叠管理的问题，这部分设施在需要管理时被划入城管职责范围，需要处置时城管又无权参与。
3、城乡管理财政投入仍需进一步加大。近年来，随着县城建成区面积逐步扩大，新建道路、绿化、照明、排水等设施投入使用，原有设施逐渐老化，养护维修投入费用逐年上涨，限于我县财力不足等客观因素，城乡管理工作投入有待加大。
4、城管队伍建设需进一步加强。县城乡管理局共有职工150余人，在有大量空编的情况下有近半数没有编制。受舆论的影响，城管队员的社会评价相对警察、其他事业单位人员普遍较低。社会评价不高，工作待遇偏低，编制解决难，这使得城管队员招募、城管队伍素质提升工作十分艰难。乡村管理队伍建设薄弱，目前还局限在部分景区，景区队员实际在为景区管委会工作，却由县财政负担工资，待遇相对城区城管队员更低。
5、社会文明程度有待提高。群众整体有待提高，车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱倒等现象比较严重，缺乏公民责任意识。特别是流动商贩管理既是城管工作的重点，也是难点。受文化水平、社会认识的局限，部分商贩素质不高，对城管执法不服从甚至抗拒，经常与城管队员“躲猫猫”、“打游击”，使得执法效果大打折扣。
三、改进城乡管理工作的建议与对策
(一)堵疏结合，突出管理与服务的和谐共振。城乡管理既关乎城市的形象和品位，也关乎部分底层群众生计，但管理和服务并不是两个对立面，可以通过堵疏结合来达到一个均衡。
一要在“堵”字上下功夫。一是推进交通环境综合整治。重点对城区人行道、东门桥头、金牛批发部路段、中学门口等交通关键节点车辆乱停乱放行为进行查处，保障城区道路交通顺畅;通过整合执法力量，调配人员错时跟进，增强早、中、晚高峰时段流动摊点的占道经营管理力度，增强旅游高峰期间江岭、江湾、李坑等景区景点秩序维护力度。二是推进市容卫生综合整治。善做减法，按照规划对街面店招门楣整改，清除乱挂的横幅、“牛皮癣”小广告，定期清理在绿化带乱设的公共灯箱和过期广告。勤做加法,提升市政公用设施管护质量，对破损路面、井盖、路灯及时修复，保障城市设施有效运转。同时，按照“门前五包”与商户签订文明经营责任书，保证临街单位及门店内外环境卫生秩序。三是推进违章建筑综合整治。整治活动以宣传先行、劝说自拆、依法强拆等方式进行。重点对旅游景区景点、城中村和城乡结合部等典型区域进行排查和梳理，对未按照“一户一宅”原则建房行为严格制止，对未批先建的违章建筑与乱搭乱建进行有计划、有重点、有步骤的查处和拆除。
二要在“疏”字上求突破。一是聚各类专业市场。按照城区的主体功能区分区，在现有产业集聚的基础上，因地制宜的引导和建设建材加工、仓储物流、车辆修理、大型工程车辆停放等专业市场。新建的建材城二期要重点吸纳县内石材、铝合金加工商铺入驻，减少分散带来的噪音、粉尘等污染。此外，结合旅游在主干道之外打造特产、餐饮、小吃等风情小街，尽量体现一街一景、一街一特，在提高城市品位的同时也方便管理。二是划几片景区新村。必须正视村民改善居住水平和生活质量的刚性需求，在不影响古村落整体和谐的前提下规划景区新村。新村按照统一规划、统一图纸、统一管理模式，使之与周围景观相协调。同时，在新村建设中融入星级农家乐、酒吧、康体养生等休闲娱乐场所，也是古村落旅游内容的重要补充。三是建一批停车场点。通过整合各类公共资源，合理增设停车位，缓解城区停车难、乱停车的状况。借鉴外地经验，在建设和完善好城区公共停车场的同时，运用价格引导机制，对停车服务行业市场化运作，职能部门则给予必要的检查与监督，以此提高停车场点的管理效率。
(二)齐抓共管，理顺和完善“大城管”工作机制。把城乡管理融入到当前国家级生态县、省级卫生城等创建工作中去，形成全县齐抓共管的“大城管”格局。
一是在横向三级联动。要实现城市管理向城乡管理的角色转换，推进城乡一体化管理。按照“属地管理，条块结合”的要求，把工作的重心下移，管理的责任前移。通过建立县、乡、村三级联动防控工作队伍，使违章建设早发现、早制止、早拆除，一方面提高县乡村各级干部抓“控违”工作的责任意识，另一方面降低查处违法违章建设行为的执法成本。
二是在纵向联审联验。在“联审联验”制度的基础上，出台更具操作性的实施细则，界定和明确城乡管理局与公安、工商、建设、卫生、交通等部门的职责范围，在哪一个环节出了问题，就追究哪一个环节的责任。同时扩大“联审联验”适用范围，将市政建设项目、公用建筑项目等纳入“联审联验”范畴。对硬化、照明、绿化、排水等设施不配套、工程技术档案资料不全的市政设施与小区不予验收接管。
三是在面上推数字城管。将城乡管理融入智慧城市建设，大力实施数字化、网格化管理。通过组建数字城管指挥中心，整合共享公安、交通运输、规划、城管、住建等部门的基础数据和视频监控资源，以社区为单元网格，将每一名城管监察队员分片区、分路段明确到主次干道各个岗位，实施网格化管理。构建主动发现、精准定位、快速处理的城市管理新模式，逐步实现城市管理的常态化、规范化和精细化。
(三)内外兼修，实现城乡与城管形象的双提升。城管需要内强素质、外树形象，才能走出当前“做坏了是错，做好了也是错”的“塔西佗陷阱”。
一是加强自身队伍建设，打铁还需自身硬。首先是从编制和待遇上提高干部工作积极性。参照万年、德兴等地做法，逐步解决长期在城管岗位上工作的、任劳任怨的协管员及企业借调人员的编制问题,并逐步提高环卫工人与经常加班城管队员的福利待遇。其次是强化内部运行管理，推动城管执法工作规范化、流程化，以制度管人，依制度管事。同时多开展城乡管理相关法律法规的学习和职业道德教育，提高城管依法办事能力和服务水平。
二是重塑城管对外形象，在“情”字上做文章。当干部不能只会抓经济，还要还要善于抓宣传思想工作，城管工作也是如此，要办好实事，也要做好宣传。一方面，开展群众城管活动。加大执法工作的透明度，搭建类似“城管开放日”的平台，邀请市民或摊贩作为城管协管员，通过角色转换让全县各个层面的人来体验城管执法，将城乡管理带入大众生活，才能加深大众对城乡管理的了解，设身处地的去思考城乡管理工作的困境，才能争取市民的理解。另一方面，营造和谐城管舆论氛围。当前媒体上频频曝出的城管暴力的执法事件，挑动着社会大众的敏感神经。城管工作可利用多种媒介手段，主动亲民，用轻松幽默的方式改善公众形象。通过开展满意城管、最美城管等评选活动，将城管的形象和暴力的执法等词汇脱离关系。同时，在一些执法工作中注意使用摄影、录音等现代化设备，进一步提高取证的准确度，让老百姓清楚的了解事情的经过和真相。
城乡管理报告 篇3
按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深入调研，同时委托中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、原因及对策进行了分析，现将调研情况汇报如下：
一、城乡结合部土地市场现状与问题
城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、市场交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。
（一）城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控
（二）各类用地交错、市场交易主体复杂
（三）土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱
（四）违法用地和违法交易大量存在
二、产生问题的原因分析
城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。
（一）工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力
工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速度加快；另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少和非农建设用地快速增加，土地供应总量失控。其最根本的原因是，对于用地者而言，在城乡结合部取得土地和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求；而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租土地、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。
城乡管理报告 篇4
一、引言
1.1、编写目的
云南省城乡规划管理信息平台是立足于规划工作实际，统筹引领全省的规划管理信息系统，创建全省规划大数据的管理体系，可实现全省城乡一体的信息化管理，独立成形的规划审批系统。
本文档是云南省城乡规划委员会管理信息系统客户需求调研报告，供需求分析人员进行项目需求分析时使用；本文档可以作为项目验收标准之一；
1.2、调研目标
根据规划处办理的各项业务流程进行详细的分析，包括省级、市级、地州级、县级等各环节操作的详细步骤和企业需上报的相关信息进行整合、分析确定开发方向和内容。
1.3、参考资料
根据投标文件：云南省城乡规划委员会规划项目申报审批信息系统采购项目
二、调研流程
2.1调研整体流
1、问题识别：根据调研内容了解系统需求包括：功能、性能、环境、可靠性、安全性、保密性、用户界面、资源使用、成本、进度。同时建立需求调查分析所需的通信途径。
2、分析与综合：从数据流和数据结构出发，逐步细化所有的软件功能，找出各元素之间的联系、接口特性和设计上的限制，分析它们是否满足功能要求并剔除不合理部分，综合成系统解决方案，给出目标系统的详细逻辑模型。
2.2、组成部分关系
三、组织机构
3.1、报审流程图3.2组织机构报审流程详细说明
企业（省内、外规划设计）企业根据模块进行填报企业基本信息、人员信息及项目相关信息等逐级上报到省规委办进行审核，审核通过后企业可以继续进行操作。各级主管单位可以对企业上报的各项资料进行审核、查看并可打回和添加审核意见等。最终审核通过后企业可继续进行操作包括规划成果电子章出章等。
3.3各级单位可实现功能
1、省建设厅规划处。通过各州市规划局及企业申报的信息进行审查。
2、各州市规划局。填报规划局基本信息，可以报送信息、发送消息、会议报名，查看规划企业报送的规划资质以及企业人员相关信息。
3、各省内规划企业。填报本单位基本信息及规划资质信息，可以报送信息、规划资质申报、会议报名等。
4、各省内设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息，可以报送信息、城乡规划电子章申请等。
5、各省外规划企业。填报本单位基本信息及设计资质信息，可以报送信息、城乡规划电子章申请等。
6、各省外设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息，可以报送信息、城乡规划电子章申请等。
四、软件技术需求
4.1系统的总体结构设计遵循如下原则：
1、系统应具有良好的适应性：能适应用户对系统的软件环境、管理内容、模式和界面的要求；
2、系统应具有可靠性：采用成熟的技术方法和软件开发平台，以保证在以后的实际应用中安全、可靠；
3、系统应具有较好的安全性：应提高完善的安全机制和用户权限限制机制，确保数据的受限访问；
4、系统应具有良好的可维护性：系统应易于维护、安装；
系统应具有良好的可扩展性：系统应适应未来信息化建设的要求，能方便得进行功能扩展，以建立完善的信息集成管理体系。
4.2体系结构
1、B/S架构的全称为Browser/Server，即浏览器/服务器结构。Browser指的是Web浏览器，极少数事务逻辑在前端实现，但主要事务逻辑在服务器端实现，Browser客户端，WebApp服务器端和DB端构成所谓的三层架构。B/S架构的系统无须特别安装，只有Web浏览器即可。
2、B/S架构中，显示逻辑交给了Web浏览器，事务处理逻辑在放在了WebApp上，这样就避免了庞大的胖客户端，减少了客户端的压力。因为客户端包含的逻辑很少，因此也被成为瘦客户端。
3、对于核心数据库来说，选择一个合适的数据库系统对我们的系统运行是很重要的，选择数据库的关键因素是要考虑预计会有多少人同时访问数据库；正常工作时间的级别；用来访问数据库的应用程序的类型；运行数据库的服务器的硬件和操作系统类型；以及管理人员的专业技术水平。目前市场上适用于中小型企业的数据库产品有IBM DB2 、Mysql系列、大型数据库Oracle系列。所有这些产品都基于SQL语言。同时，它们还拥有精密复杂的安全控制以适应不同的商业需要。考虑到价格因素、易用性，我们使用Oracle 11g作为系统后台数据库系统。