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乡村振兴专项报告 篇1
为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，5月21—25日，市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类，男性33人，女性23人；按年龄分类，50岁以下22人，50岁及以上34人；按照文化程度分类，高中以下40人，高中及以上16人；按照调查对象的身份分类，村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级政府高度重视。
一、农村居民对乡村振兴的关注点
（一）期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1%。
（二）期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。
（三）期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。
（四）期盼社会保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有32人、20人，分别占57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，占35.7%。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。
二、乡村振兴的有利因素
（一）产业发展逐步壮大
近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。20xx年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同比增长10.77%。同时，全市立足本地资源优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。20xx年底，全市共有“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品
“三品一标”有效品牌88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39%。
（二）生态环境不断改善
近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资源利用率，20xx年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综合利用率达到96.2%，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到100%。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数达到90%以上。
（三）乡风建设基础扎实
全市九年义务教育普及率达到100%，村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。
（四）乡村治理有序推进
鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资源，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。
三、调研中发现的问题
（一）农业生产比较效益低。在与村民的.交谈中了解到，一户农民种植0.8亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元），人工未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅22.8%。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益低，影响农民种植积极性。
（二）乡村特色产业不强。通过走访企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短，产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要求高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。
（三）技术人才支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。
（四）存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望政府供养他们。一些人觉得医疗费用太高，政府最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。
四、几点建议
提高乡村治理水平，促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高他们民主决策，依法管理，依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传国家各项政策时，进行合理引导，让群众在享受国家优惠政策的同时，摒弃“等靠要”思想，通过自身努力奋斗，实现生活富裕。
培育乡村发展新动能，激发内生动力。一是重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业，带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁子湖”两大品牌。用“一条鱼”、“一个湖”带响“梁道”、“梁心”等一批产品品牌。
加大资金扶持力度，发展农村经济。坚持增加民生投入，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加大对农业新业态的投入，推动农业多功能拓展，大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。
加强人才队伍建设，振兴技术人才。乡村振兴，关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技人才，提高科学种养水平，增强农产品竞争力，提升农业生产比较效益，增加农民收入。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的生力军。同时，进一步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。
乡村振兴专项报告 篇2
实施乡村振兴战略是党中央作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总纲领和总抓手。县委县政府对此高度重视，作为一项重大政治任务、民生系统工程，一是成立县委书记、县长人双组长的乡村振兴工作领导小组，顶层设计，统筹谋划，并成立六大工作专班，积极主动、统筹协调，全面推动相关工作的落实，为全面推进乡村振兴提供了坚强组织保障；二是压实责任，相继召开多次常委会、县长办公会，深入研究全面推进乡村振兴及农业农村重点工作，并分具体工作分解到24个县直业务部门，重大事项一起推进，遇到问题一起商量，形成了分工明确、上下联动、协调推进的整体合力；三是严格督导考核，把乡村振兴纳入全县高质量发展综合考核体系，建立了“双评双看”工作评议机制，实行县直部门评镇街、镇街评县直部门，做到互促互动，促进工作落实落地，并强力督导，定期不定期通报工作开展情况，营造了凝心聚力、真抓实干的浓厚氛围，全面推进乡村振兴取得了阶段性工作成效。
一、重点突破，奠定产业振兴基础。一是粮食综合生产能力逐步提升。粮食总产量稳定在15亿斤以上，小麦最高单产创全市最高记录，农作物综合机械化率达到91.5%，处于全市领先水平，20xx年以来实施高标准农田建设项目24.5万亩。今年以来，全面实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，积极推进10万亩高标准农田建设，并围绕小麦促弱转壮，积极开展春季麦田田间管理，小麦“一喷三防”面积103万亩次，实现了统防统治全覆盖，为小麦丰产丰收奠定了基础。二是乡村产业蓬勃发展。益客产业园、现代智慧农业产业园、农博智慧城、天润生态种养殖一体化项目等一批乡村振兴和沿黄镇高质量发展示范项目初具规模，省级现代产业园建设加快推进；市级龙头企业达到17家，农民合作社达到4000家以上，家庭农场达到780家，“三品一标”农产品达到96个；大埝镇被评为省级农业产业强镇，阎什镇被认定为省级乡村振兴示范镇。今年以来，积极开展农业领域招商引资，与安徽华润三九医药股份有限公司签约合作框架协议，计划投资1.2亿元，建设华润三九鄄城县野菊花示范性种植基地，打造中药材全产业链，目前正在跟踪推进选址。与江苏久禾生物有限公司达成初步合作意向，计划投资2亿元，建设占地350亩食用菌（杏鲍菇）项目。与江苏宿迁益东建设工程有限公司签订施工合同，计划投资3.18亿元，建设饲料研发项目，主要是完善肉鸭产业链，目前施工单位已经进厂。与威海先进分离与合成技术研究所魏琦峰教授洽谈项目建设，拟投资4.5亿元，建设全生物可降解材料项目。三是乡村振兴有效衔接全力推进。全县累计14.1万贫困人口实现稳定脱贫，4.1万黄河滩区群众喜迁新居，防止返贫常态化监测机制不断完善，脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续。围绕全县423个扶贫车间计划提升改造为帮扶车间或创业车间，新增注册车间小微企业32个，完成145个，达到34.27%。推进乡村振兴衔接区项目建设，目前已完成推进区规划。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全力推进沿黄镇高质量发展，目前董口镇草莓种植基地、育苗基地项目基本完成。旧城镇创业产业园区，目前两个厂房正在进行主体建设。李进士堂镇20xx年规划建设的乡村振兴产业园项目、高质量发展产业园项目和草莓园冷库及配套项目快速推进。左营镇返乡创业园正在建设。临濮镇高效葡萄园区项目快速推进。
二、注重人才，激发乡村建设活力。把沿黄镇13个黄河滩区搬迁社区作为乡村公益性岗位开发试点，集中打造“易地扶贫搬迁公益岗”工作亮点，目前全县开发乡村公益性岗位3700个、城镇公益性岗位380个。同时加大返乡创业创业培育力度，今年全县新增返乡创业就业人数1842人，完成率36.84%，创办领办实体个数1056家，完成率58.67%。全县17个镇街社会工作服务站全部建成，实现了全覆盖。
三、把握关键，着力推进生态宜居建设。持续改善农村人居环境，深入实施农村人居环境整治提升五年行动、农业面源污染整治，对全县238座农村公厕、26个生物降解池、17个镇级智能平台、1个县级综合平台及17个改厕服务站强化了日常维护，85个行政村农村生活污水治理正在积极推动；6个城镇开发边界外的安置区全部建设完成，1668户、5294人回迁入住；成功创建省市级美丽乡村示范村17个，并对郑营、凤凰、大埝、李进士承担省级美丽乡村示范村建设的镇街积极督导推动；建成“美丽庭院”星级村5个，“美丽庭院”6972户；畜禽粪污综合利用率达到91.86%，乡村绿化覆盖率达到41%，乡村生态环境得到明显提升。
四、强化保障，深化乡村文明行动。首批“文明实践家庭站”已挂牌成立，500余处并陆续开展活动。持续推进移风易俗，健全和规范“四会一约”群众自治且制度上墙，红白理事会骨干成员培训率达到100%，农村散埋乱葬治理达到98%以上。
五、夯实基础，强化组织建设。63名村级党组织书记纳入专业化管理，完成县级联审。制定执行了《关于抓好美丽宜居乡村建设安置区基层党建工作的实施方案》，安置区党组织建设引领乡村治理实现融合发展。
全面推进乡村振兴工作取得了一定成绩，但还存在一些困难，还有大量的.工作要做。下一步，我们要严格按照县委县政府工作部署，进一步强化工作措施，强力推进工作落实，自我加压，强化督导，砥砺奋进，真抓实干，力促乡村振兴实现新突破，为乡村振兴齐鲁样板建设贡献鄄城力量。着重抓好以下几点：一是依据确保粮食安全的战略举措，全面实施“藏粮于技、藏粮于地”，加快补齐农田基础设施短板，持续巩固提升粮食产能。二是面对巩固拓展脱贫攻坚成果的战略任务，确保政策连续性，规范扶贫产业项目运营管理，搞好扶贫车间提升改造，全力推进彭楼镇集中推进区建设和沿黄镇全高质量发展，全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。三是围绕全面推进乡村振兴落地见效的战略部署，重点实施农业高质高效发展行动、农业品牌创建行动、农产品加工业培育行动、新产业、新业态培育行动“四大行动”，年内每镇至少培育2个特色规模产业基地，培育市级以上乡土产业名品村10个，新增“三品一标”农产品10个、农民合作社35家、家庭农场90家，引领乡村产业壮大规模、提档升级。紧紧围绕乡村产业和生态发展，各镇街重点打造6个以上集中连片美丽乡村示范片区，年内新增水肥一体化应用面积2万亩，力争测土配方施肥覆盖率达到90％以上，化肥利用率达到40％以上，创建省级美丽乡村示范村4个、市级美丽乡村22个、县级美丽乡村33个。
乡村振兴专项报告 篇3
实施乡村振兴战略是党的十九大重要战略配置。支持乡村振兴，推进城乡融合发展，是金融业积极融入和服务国家战略义务的政治责任，也是金融业势头、势头、发展空间、实现自身高质量发展的重要机会。本文结合工作实际，以xx市为例，在深入调查全市农村金融发展现状的基础上，分析了当前金融支持乡村振兴面临的困难和问题，并针对性提出政策建议，为金融支持乡村振兴提供有益的参考。
一、xx市农村金融发展现状。
(一)农村金融体系不断丰富完善。
改革开放以来，xx市农村金融体系经历了从无到有、从小到大、从弱到强逐步完善的过程，以农村政策性金融、商业性金融、合作性金融为主，建立了以新型农村金融机构为辅助的多样性、多层次的农村金融体系。截至20xx年xx月底，全市共有农村政策性金融机构(xx发展银行)x个、商业性金融机构(xx银行、xx银行)x个、合作性金融(农村信用社、农村商业银行)xx个、新型农村金融机构(村镇银行、小额贷款公司)xx个。
经过xx多年的改革和发展，xx市农村金融体系不断完善，同时为广大农村地区经济社会发展提供了更多样化的金融服务。
(二)农村金融供应能力不断提高。
近年来，xx市银行业金融机构结合自身实际、土地条件，推出惠农惠民一系列金融产品，为乡村振兴提供便利高效的信用服务。例如，农行联合贷款通、邮政储蓄银行小微易贷款、农信社(农商行)乡村振兴贷款、工行网络贷款通、建设税易贷款等产品，有效发挥金融在农业领导企业、农民专业合作社等新型农业经营主体中的作用，有力支持春耕准备耕、粮食生产和储蓄制度改革、水电网等农村基础设施建设和发展。截至2020年x月底，全市农业贷款馀额xxx.xx亿元，比20xx年底增加xx.x亿元，增加xx.xx%。十三五期间，xx市银行业金融机构的信用投入能力不断提高，农业贷款规模不断扩大，有效满足农业企业和农民的金融需求。
(三)农村金融改革不断深入推进。
一是农村信用社改革工作不断推进。20xx年以来，根据《xx省人民政府关于印发县级联合社量改革农村商业银行工作方案的通知》(x政发〔20xx〕xx号)的要求，xx市分4次完成了x家农业信社改革农业商业银行的工作，农村合作金融机构的公司管理结构进一步完善。二是xx银行三农金融事业部相继成立。中国农业银行xx市县二级分公司相继成立了三农金融事业部，明确了三农金融事业部县域关农的职能界限，对推进三农和县域经济发展起着重要作用。三是农村抵押范围不断扩大。为了解决农村抵押不足，20xx年xx县、xx县被xx省列为林权抵押业务发展的重点县。20xx年，xx县被列为全国农民住房产权抵押贷款试点县。两权等抵押范围扩大，为激活农村资产资源，增加农业生产中长期和规模化经营资金投入，稳步推进农村土地制度改革提供有益探索。
(四)农村金融生态持续优化。
一是金融基础设施建设逐步完善。截至20xx年x月底，全市农村地区银行网站xxx台、ATM机xx台、POS机xxx台、农村人均持卡量x.xx台。二是信用体系建设持续推进。近年来，人民银行xx市中心分行深入推进信用乡、信用村、信用户创建工作，全市收集农户信用信息xx.xx万户，占所有农户数量的xx%。信用户xx.xx万户，信用村xxx个，信用乡镇xx个，占全市xxx个乡镇xx.x%。xxxx年，全市共享x.x万户农户享受无抵押、无抵押的信用贷款和优惠利率，金额达x.x亿元，平均利率达x.xx%，为农户节省约约xxx万元。三是有效保护金融消费权益。人民银行每年评估银行业金融机构实行金融消费权益保护情况，20xx年度全市评估a级机构x家、b级机构xx家、c级机构x家。同时，继续加强现场访问投诉咨询者的访问和xxxx投诉咨询电话的及时处理。20xx年xxxxx投诉xx。
(五)政策保障力度不断提高。
人民银行xx市中心分行灵活运用货币政策工具，引导金融机构加大对三农、扶贫、民间小微等重点领域和薄弱环节的支持力度，提高货币政策执行效果。一是确保人总公司新设的两个直达实体工具落地效果。为了应对新冠肺炎流行的不利影响，xx中支灵活运用普惠小额信用贷款支持计划和贷款延期支持工具，有效缓解了中小企业资金周转问题。截至xxxx年xx月底，通过普惠小微企业信用贷款支持计划成功向地方法人金融机构提供x.xx亿元再贷款资金支持，排名全省第三。普惠小微企业贷款延期支持工具金额x.xx亿元，地方法人金融机构获得贷款延期激励资金xxx.xx万元，排名全省第一。二是有效落实存款准备金政策。xxxx年x次方向性下降，增加法人金融机构贷款资金xx亿元xxxxx年x次下降存款准备率x.x个百分点，为全市法人金融机构释放资金约x.xx亿元，有效提高法人金融机构的信用投入能力。三是信贷政策支持再贷款的运用不断加强。xxxx年以来，全市人民银行累计投入支农(包括扶贫)再融资资金xx.xx亿元(包括展期)，xxxx年xx月底，全市支农(包括扶贫)再融资馀额xx.xx亿元，有效加大了金融机构对三农、扶贫、民间小微等领域的`支持力度。
二、金融支持乡村振兴面临的困难和问题。
(1)基础设施建设缓慢，金融发挥作用渠道不足。
一是农村金融服务网站少。辖内农村地区广泛分散，农村地区资金交易量少，交易不活跃，农业金融机构基础设施投入收益低，金融机构布局和基础设施投入积极性低。目前xx市农村地区银行网点数为xxx个，远低于xxx个行政村。二是农村地区电信基础设施建设落后。农村地区人口分散，再加上交通不便，农村信网络建设普遍落后，信号差、网速慢、收费高、用户体验差，一定程度上限制了移动支付的发展。
(二)农村产业发展不强，金融发挥作用支撑不足。
xx市位于滇中腹地，属于传统农业大市。从农村产业来看，主要是烟草、蔬菜、养殖，农业领导企业不足，一、二、三产业融合度不足。从层面上看，绝大多数农产品归属于初级农产品，科技含量不高，附加值小。生态农业以采摘、休闲和旅游为主，少用于人文历史、民族风情等。同时，农村主导产业同质化明显，竞争激烈。产业发展不强，金融资源支持不足，难以有效落地。
(3)风险缓释机制不完善，金融发挥作用动力不足。
一是融资担保体系不完善。目前，全市共有融资担保有限公司x家，但正常开展担保业务的只有xx市融资担保公司x家，由于县域一级尚未设立政策性融资担保机构，很难有效满足融资担保需求。二是农业保险的广度、深度不够。农业抵御自然灾害的能力弱，抵押贷款多用于农产品的栽培和收购，遇到大的自然灾害和市场价格变动，借款人的经营风险迅速转变为银行的信用风险。xxxx年，xx市人均投保密度xxx.xx元、投保深度x.xx%，分别低于全省(人均投保密度xxx元、投保深度x.xx%)xxx.xx元、x.xx个百分点，低于全国(人均投保密度xxx元、投保深度x.xx%)xx.xx元、x.xx个百分点。三是没有建立风险补偿机制和风险补偿机制。目前，xx市仍有县市未建立风险补偿基金，即使已建立的县市，贷款也难以补偿。以扶贫小额贷款为例，截至xxxx年x月底，全市扶贫小额贷款余额xx.xx亿元，出现不良贷款xxxx万元，但只有x.x万元实现代偿，代偿率x.xx%，风险收益不对等限制了金融发挥作用的积极性。四是尽职免责制度未有效执行。目前，各种政策要求金融机构完善和执行职务免责制度，但在具体实践中职务免责证明过程和材料复杂，职务免责制度难以有效执行和发挥作用。xx市内某商业银行共有员工xxx人以上，仅xxx年就对xxxx人负责，给予xxx人经济处罚，处罚金额xxx万元，平均每人负责x.x次，罚款xxx元。另一家商业银行成立近xx年，历史上只有x人免责。在终身追究责任的背景下，信用者害怕信用的心理普遍存在。
(四)缺乏农村产权补助政策，缺乏金融发挥作用的平台。
两权抵押贷款试验符合县域经济主体的资源和银行贷款条件，融资主体可以利用林权、农房等资源作为抵押申请贷款，但与农村产权相关的辅助政策尚未出台，与农村产权抵押贷款相关的体制、机制和平台不足，确认权不容易，评价不足，风险突出，运营流程不顺利，参与机构权分类不明确，抵押贷款发行工作受到制约。以武定县农民房屋产权抵押贷款为例，截至xxxx年x月底，试点近x年来，武定县农房授权率仅为xx.xx%，农房抵押贷款不良率为x.xx%，高于全市不良贷款率x.xx个百分点。
三、金融支持乡村振兴的几点思考。
(一)从政府层面讲，要加强统筹规划，促进经济金融互惠发展。
一是根据土地条件，结合xx市自然资源、气候条件、地区优势和资源特点，选择农业产业发展方向，巩固和扩大现有农业产业基础(如xx县特色芒果、xx县冬早蔬菜、xx县xx壮鸡、xx县xx猪)，推进一县一业、一村一品示范建设，加强与高中和研究机构合作，推进产、学、研深度融合，加快研究成果转换，提高种类养殖科技含量，推进农村产业差异化发展、科技化发展、规模化发展、集约化发展在培育农村产业、扩大新型农业经营主体的同时，实施回家工程，发展归雁经济，吸引各种人才回归农村，使农村成为创新、创业的热土和发展才能的舞台。二是深化农村产权制度改革。建立完善两权交易平台，依托房地产登记中心平台，统一规范管理农村产权市场交易。为实现抵押、抵押、转让、银行贷款抵押处置、抵押权实现创造条件。三是切实发挥财政资金的性能。实行农业贷款新奖励政策，充分发挥财政资金撬动作用，引导金融加大农业信用投入。通过政策性融资担保体系建设最后一公里，实现政策性担保机构xx县市全权复盖，建立完善政银担风险分担机制，引导政府性融资担保、再担保机构、农业保险机构加大农业支出力度，稳步提高三农和中小企业融资担保供应，切实为全市实体经济发展提供优质高效的政策担保服务。
(二)从监督水平上加强激励引导，调整优化审查机制。
一是支持和促进产业链金融发展。不断完善中征信贷款服务平台功能，引导金融机构做好农业龙头企业推广对接运用，融合农业产业上下游相关企业和农户信用，破解小企业和农户抵押物不足难题，为上下游不一样主体提供链式金融服务。二是加强政策引导，综合运用存款准备金率、支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具和信贷政策，加大金融服务乡村振兴支持力度，及时给予商业银行必要的资金支持，加大农信政策引导效果评估，引导金融资源向三农倾斜。三是推进惠农、民间支付产品创新。立足农村地区大众支付需求，扩大政府电子支付平台在广大农村和边远山区的垄断面，推进支付资源全国人民共享，实现数据多跑，大众少跑。四是健全差异化激励机制。以正向激励为导向，从业务和机构两方面采取差异化监督政策。县域一定比例存款符合当地贷款审查标准的，贷款投资主要用于三农等符合一定条件的金融机构，追加农业再贷款额，适当浮动农业再贷款利率。适度提高农业贷款不良容忍度，实行农业不良贷款容忍度监督审查要求。
(三)从银行层面来说，加强金融产品创新，不断提高服务质量和水平。
一是加快完善有关免责制度。探索制定行业统一的免责操作细则，制定更明确的标准化流程和模板。建立尽职免责担保制度，建立金融机构不良贷款责任认定第三方仲裁机构，基层金融机构信用负责人被追究时有上诉途径。二是完善农村金融基础设施建设。围绕乡村振兴战略的各项工作重点，商业银行网站、ATM、OS机在农村地区的布局，在未设立网点的地区，通过设立助农金融服务点延伸服务触角，推广网上银行、手机银行等现代化金融服务渠道。三是加快金融产品和服务创新。根据农业生产周期和季节特征，提供不同的金融服务。积极拓宽农村抵质押物范围，推动厂房和大型农机具抵押、仓单和应收账款质押等信贷业务，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。四是做好金融消费者教育与金融知识普及。探索设立乡村金融宣传员，开展“金融夜校”进乡村活动，对村组干部、农村致富带头人、种养殖大户等就防范金融诈骗、惠农金融产品、手机银行使用、个人征信报告、投资理财知识等内容进行培训，通过一传十、十传百的方式带动更多农户了解金融、熟悉金融，进一步增强农村地区的整体金融意识，优化信用环境，减少失信行为。
乡村振兴专项报告 篇4
2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，全县乡村振兴工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央农村工作会议精神，围绕“绿色振兴、追赶超越”主题，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，确保过渡期内脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速。以“1256”工作思路为引领，即：坚持守底线、抓发展、促振兴“一条主线”，抓住产业和就业帮扶“两个关键”，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村建设、推进乡村治理、发展农村社会事业、统筹协调抓落实“五项任务”，突出动态监测帮扶、项目资金管理、人居环境整治、示范带动、干部培训、督导考核“六个重点”，推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴谱新篇，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线
1.持续提升“三保障”和饮水安全保障水平。完善脱贫人口和“三类人员”参保资助政策，确保100%参保。持续做好控辍保学和精准资助，确保义务教育阶段无失学辍学。进一步强化饮水安全保障运营长效机制，及时发现化解农村供水风险隐患。强化农村住房动态监测，6月底前全面完成20xx年因灾损毁房屋的恢复重建。
2.扎实抓好动态监测和帮扶。严格落实“335”防返贫监测帮扶工作机制，做优做实网格化，从风险排查、识别纳入、精准帮扶、风险消除、数据比对等各个环节入手，全面排查当前防止返贫动态监测和帮扶机制运行落实过程存在的薄弱环节，聚焦难点问题，进一步查漏补缺，完善落实工作机制，不断提高风险发现的及时性、对象确定的精准性、帮扶措施落实的有效性和风险消除的真实性。盯好重点对象、重点区域和重点环节，常态化排查返贫致贫风险，高度关注因灾因疫产生的风险和潜在隐患，简化识别纳入程序，对存在致贫返贫风险的群众要提前介入帮扶，对帮扶措施针对性不强的监测对象及时调整“一户一策”，对有风险消除不稳情况的监测对象进行“回头看”“回头帮”，做到应纳尽纳、应帮尽帮，有序退出。加强防止返贫监测帮扶政策解读和宣传，做实农户“一键申报”“一户一码”，多渠道方便群众申报。完善巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台建设，健全部门工作会商和信息对比机制，提高利用数据发现问题、解决问题的能力。
3.深入推进“十大提升行动”。结合“五大振兴”、“十四五规划”相关工作要求，分解下达年度目标任务，着力打造示范点、示范项目，认定一批县级示范点位，抓点示范，以点带面。坚持月调度、季例会制度，推动各项工作任务落实落细。
4.不断强化产业帮扶。以农业提质增效、农民致富增收为目标，大力实施特色农业倍增工作，各镇按照“1+N”农业特色产业布局，加快培育花椒、林麝、中蜂、中药材等县域特色产业，着力构建主导产业突出、特色产业丰富、供给质量优良的现代农业产业格局。围绕壮大集体经济，深入推进村社联建、村村联建、村企联建，充分发挥镇级集体经济发展服务中心作用，探索“财政+金融+村集体经济”模式作用，做大做强集体经济。围绕培育经营主体，通过政策引导、资金扶持、项目支撑，引导社会资本、技术、人才等积极参与到新型农业经营主体培育发展上来，推动农村土地向新型农业经营主体流转，年内新建农业产业示范园10个，培育新增经营主体不少于80家，村集体经济收入超过10万元的村达到30个以上。
5.大力实施就业帮扶。充分发挥凤县就业创业服务中心、凤县智慧人力资源市场、镇农村劳务就业服务中心等就业创业服务平台作用。持续开展线上线下招聘服务，加大信息推送、职业指导、网上招聘等就业服务供给，建立劳务输出就业需求清单和岗位供给清单，加强人岗对接，开展“一对一”精准就业帮扶。进一步开发和规范管理公益岗位，用好社区工厂、以工代赈等就业帮扶载体，力争使脱贫劳动力就业规模和收入水平较上年度有所增加。加大职业技能培训力度，不断提升劳动者就业技能，加快培育“孵化”乡土人才，切实提高新型职业农民比例，建设高素质劳动者队伍。
6.强化易地搬迁后续扶持。持续加大易地搬迁脱贫群众和集中安置区后续帮扶力度，创新管理方式，推动解决集中安置区配套设施不完善、社会管理跟不上、群众办事“两头跑”等问题，稳步提升社区治理和公共基本服务水平，促进社会融入。抓好搬迁群众稳岗就业，解决搬迁脱贫家庭零就业问题。加快9个避灾搬迁集中安置点建设进度，严把工程质量关，确保6月底前建成完工。
7.加强驻村帮扶。充分发挥第一书记和驻村工作队作用，有效提高驻村帮扶工作水平。镇村要进一步理清驻村帮扶工作思路，细化驻村帮扶任务，重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理及农村党建等工作。加强驻村干部管理考核和激励保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线，与当地干部群众一道推进强村富民。有针对性开展驻村干部政策知识和业务能力培训，使其成为农村工作的行家里手。
二、深入推进乡村建设，促进农村社会事业均衡发展
8.落实乡村建设行动方案。坚持自下而上、村民自治、农民参与的总要求，完善乡村建设实施机制，落实好乡村建设行动实施方案。推动加快村庄规划编制，立足现有村庄基础，在县、镇国土空间规划中统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类。建立乡村建设行动专项推进机制，推动各部门制定专项推进方案，细化年度目标任务。
9.推进农村人居环境整治提升。落实《农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-2025年)》，以农村人居环境整治提升为抓手带动乡村建设全面展开，逐步使农村具备基本现代生活条件。坚持求好不求快，因地制宜、分类施策，科学推进农村户厕改造提升，持续加大户厕问题整改力度，年内完成农村改厕326座，确保改一个、成一个、用一个。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，统筹推进农村生活污水和生活垃圾治理，不断提升村容村貌。
10.大力促进农村社会事业发展。深入推进基本公共服务和社会事业向农村覆盖，让发展成果更多更公平地惠及农民群众。探索开展县乡村公共服务一体化示范创建，提高农村教育、医疗、养老、社保等基本公共服务水平。深入推进农村精神文明建设，加强新时代文明实践中心等平台建设，丰富农村群众精神文化生活。
三、加强乡村治理，提高乡村善治水平
11.健全治理体系。认真落实省委省政府乡村治理十八条措施，充分发挥乡村振兴领导小组和专项工作组会议机制作用，协调有关部门抓好农村基层党组织建设、村民自治、村集体经济发展壮大、矛盾纠纷排查调处化解、平安法治乡村建设等重点工作，推动形成自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。
12.推广新型治理方式。深入推动“四强四好”乡村振兴示范村建设工作，挖掘推广一批治理创新模式和典型案例。持续推广运用积分制、清单制、数字化治理等有效做法，落实村级重大事项决策“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度，引导社会力量积极参与乡村治理，激发群众自治的内生动力。
13.推进农村移风易俗。以全国新时代化文明实践中心建设为抓手，制定《2022年推进农村移风易俗工作要点》明确重点任务和举措。持续健全乡风文明管理机制和工作制度，细化村规民约、文明婚丧嫁娶制度，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理，进一步提高乡村社会文明程度，让农民群众获得感、幸福感进一步增强。
四、强化支撑保障，推动各项工作提质增效
14.抓好统筹协调。县乡村振兴局要根据职责定位，切实发挥统筹协调作用，最大限度凝聚工作合力。主动向县委、县政府请示汇报，当好领导的参谋助手，确保决策部署落实到位。加强同行业部门协调沟通，定期开展信息互通、问题共商、成果共享，确保工作联动到位。加强对镇工作业务指导，及时发现问题、严肃指出问题、帮助解决问题，确保工作推动到位。
15.强化社会帮扶。深入实施《凤县万企兴万村“三联五帮六带”行动三项制度》，推进“党委领导、统战牵头、镇级统筹、部门协同、村企联动”工作格局，协调帮助解决企业在帮扶过程中遇到的.困难和问题，积极谋划落实消费帮扶、产业发展、就业带动等项目，适时召开现场观摩会，并开展对先进民营企业的表彰或表扬，营造向上向善的浓厚氖围。
16.管好项目资金。严格执行《凤县财政衔接推进乡村振兴补助资金使用和项目管理办法》，强化项目前期谋划和规划可研，坚持项目资金公告公示制度，接受社会各方监督，提高群众参与度和知晓率。及时将2022年中省财政衔接补助资金项目计划下达各镇、相关县级部门，规范项目实施程序，强化资金项目监督，确保如期完成任务。做好20xx年扶贫项目资产后续管理工作，明晰资产的产权归属，落实管护责任，推动扶贫项目资产持续发挥效益。
17.强化示范引领。加大防返贫监测帮扶、特色产业发展、就业帮扶等经验的宣传力度，开展巩固脱贫成果、推进乡村振兴典型案例征集评选活动，总结好经验、好做法，挖掘推出一批可复制、可推广的工作模式，以点带面推动工作。落实全省乡村振兴“十百千”示范工程创建任务，打造一批乡村振兴示范样板。做好中央及省市级乡村振兴评选表彰推荐工作，挖掘一批先进集体和先进个人，提升凤县乡村振兴影响力。
18.加强干部培训。9月底前对全县驻村工作队、乡村振兴指导员培训一遍，特别是对新任职、新轮换干部要及时培训。专门组织对乡村振兴系统干部进行培训，全面提升系统干部理论水平和实战能力。利用周一视频例会，对全县帮扶干部进行政策解读，提升干部政策知晓率，提升帮扶质量。
19.加大人才培育。坚持“刚柔”并重的人才引育工作导向，通过公务员、事业单位招录招聘、校地合作等多种方式引进乡村振兴急需紧缺人才；通过“一把手”进高校院所、“百名专家人才下基层”、高校暑期实践等活动，积极落实市级人才帮扶项目，夯实凤县乡村振兴人才基础。积极探索特色农业产业培育人才、专家人才带动产业发展的乡村人才培育模式，培育“土专家”“种植养殖能手”等本地乡土人才。
20.实行严督实考。把乡村振兴纳入各级领导班子和领导干部绩效考核重要内容，坚持“督考问用”四位一体，全程跟踪问效。县委、县政府督查室将巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作作为定期督查的重点内容，领导小组办公室每季度组织开展一次督导检查，乡村振兴信息监测中心每周开展一次电话督查，通过一线检查、明察暗访，及时了解工作进展情况，发现问题，及时指出，督办整改，以责任落实，倒逼工作落实。
21.深化宣传引导。以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，加大对巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接政策的宣传解读，确保政策深入人心。要加强典型宣传，认真总结和提炼产业就业、乡村建设、乡村治理等方面典型经验做法，充分发挥县级融媒体中心作用，定期宣传报道乡村振兴工作亮点，为全面推进乡村振兴营造良好氛围。加大对上宣传力度，争取我县更多经验做法在中省市层面推广，增强凤县影响力。要注重舆论引导，及时回应社会关切。