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食品安全问题调查报告 篇1
食品安全目前是全社会关注的焦点问题。它与广大人民的身体健康和生命安全息息相关。这次在我们的家乡河北沧州的调查主要围绕当前食品营养健康和质量安全状况展开,为期一周的调查表明,消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、等方面有所进步,但也仍然存在一些问题。
一、城区居民绿色消费意识明显增强,农村居民消费观念有待转变。
城区消费者高度关注食品安全问题,大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查,城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%,不关注食品安全的仅占不到10%,购买食品时他们首选质量,宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品,通常在大型超市和商场购买食品,80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场,这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。
而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查,农村消费者中,购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部,而还有相当一部分人抱有“不干不净,吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志,只有17%的人认识质量安全的标志。农民为了价格优惠通常在收集整理集市上和小卖部里买食品,虽然他们有一定的食品营养与安全意识,但这种意识还不是很强,还完全保护不了自己。比如,当问及“如果你购买到过期变质食品时会怎么处理?”的问题时,90%以上的人选择扔掉忍气吞声,没有人选择投诉。
从这一点城乡差距就可看出社会主义新农村建设进程中的不和谐因素,努力缩小城乡差距、打造城乡和谐势在必行。
二、群众对食品安全的认知度有所提高,关注点不断增加。
虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高,但随着经济的不断发展,人民生活水平不断提高,食品安全正逐渐为广大群众所重视。
群众对食品安全的认知度在提高。从调查来看,当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件,有的已扩展到互联网。对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注,食用的产品是否安全,是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。居民对食品安全事件主要通过媒体了解,还有就是通过亲友及其他途径了解,比如,“苏丹红”、“瘦肉精”、“多宝鱼”等食品安全事件,居民基本都知道。因此,继续保持和加强媒体对食品营养与安全事件的报道和宣传力度是很有必要的。
群众对食品安全的关注点在增多。随着群众消费观念越来越理性,对食品安全也越来越重视。消费者非常关心食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等,尤其是食品是否含有色素、添加剂、防腐剂和有毒有害。从调查情况来看,被调查者绝大多数认为一些信誉好、规模大的商场和超市的食品比较安全,个体小摊点的面包、牛奶、糖果、糕点及无包装的粮食制品存在过期、霉变、以劣充优的现象。95%以上的居民均表示条件允许的情况下还是到信誉较好的超市、商家购买食品。怎样消除食品中存在的安全隐患,更是居民十分关注的问题,也是一个迫切需要解决的问题。
群众已经认识到的不安全食品主要有:注水猪肉;农药残留较多的蔬菜水果;市场上的假酒、假饮料、假油、假米、假调料;对人有致癌危险的商品;经过现代技术加工的膨化食品、方便面、果冻和很多零食;抗生素、色素残留超标的食品;各种过期的、防腐剂、添加剂含量超高的食品;没有保鲜措施的贮藏品,不卫生的散装食品等等。
三、城乡食品流通领域的交易环境、物流设施等产生新的变化,食品安全管理监督和市场管理机制有待加强。
在农村,现在出现了一大批小型自由集贸市场,那些小摊位的货主定时定期到村里摆摊,为农村食品交易环境注入了新的'元素。一些初具规模的代销点货架上的食品种类也越来越多,这在给居民提供便利的同时也给食品安全监管和市场管理带来了困难。卫生防疫部门对经营生鲜的超市、农贸市场和批发市场进行抽样检测,并将检测结果在新闻媒体上公示。但据消费者称,有些工作纯属走形式并未真正起效。试想本身就不是很健全的“治理之手”怎么能够深入到那些农村死角中不规范的小摊小店里呢?
由于农村居民收入远远低于城区,农村市场对低价食品有着很大需求,购买渠道主要是自由市场和小卖部。加之农村执法力量十分薄弱,市场监管严重缺位,农民购买食品既不查验相关证照,又不索要销售发票,致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。调查显示,农村市场经销的食品中多为自产自销,来源于流动摊贩;糕点、熟食、干果、酒等散装食品所占比例很高;部分包装食品没有标明保质期;店主对过期食品选择降价销售。种种此类,都要求我们的监管部门在农村食品交易环境日益复杂化的进程中切实做到为百姓健康负责,为人民谋福,努力打造城乡和谐。
四、食品安全管理存在众多问题,腐败现象时有发生
食品安全是直接关系人民健康,维持市场稳定的重要问题,是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国正处于完善社会主义市场经济的重要时期,当前国内层出不穷的食品安全事件,暴露出我国食品管理监督严重滞后于市场经济的发展,增大了消费者对食品安全的忧虑和担心,使消费者对政府、企业、经营者产生信誉危机,这不得不引起全社会的高度重视。
被调查的居民和食品生产厂家大多认为有关食品方面的法律法规不健全。这样就造成政府执法不力、管理不严,执法监管时无规范性和坚持性。执行制度时不是一种监督执行的过程,而是一种履行手续的过场。这就导致无论是从卫生状况还是产品质量上都存在极大问题,存在诸多安全隐患。更有甚者,在违法生产者和经营者因谋取暴利而造成食品问题时,相关部门在执法过程中却滋生了腐败因素。政府的制度却丝毫不起作用,甚至还进行庇护,可见有一部分居民的确对政府、企业、经营者产生了信誉危机。
五、由调查而得出的几点建议
1、完善食品安全管理体制和相关法律法规,要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业,一经查处,严惩不贷。尤其要加大对农村食品安全的保障力度,逐步缩小城乡差距,为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。
2、新闻媒体加大宣传力度,宣传形式多样化。除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外,新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育,提倡健康消费,不盲目贪便宜。告诉消费者怎样来区别食品是否安全,一旦遇到假冒伪劣产品,该怎样进行举报,怎样为自己维权。
3、加大投入,引进高素质人才,尽快完善食品生产与质量检测体系。食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性,应当从资金、人才、技术等方面加大投入,逐步扩大其覆盖面。
4、听取相关代表和广大老百姓的意见和建议。民以食为天,各部门要把食品安全工作置于高度重视的位置,多听听老百姓的心声,多对他们的意见和建议进行一些真正有益的反馈,让老百姓买到放心食品。
作为大学生,我要承担起勇担强国使命,共建和谐家园的责任!期待祖国的明天更美好!
食品安全问题调查报告 篇2
20xx年11月至12月上旬,我局组织人员对我县食品安全工作情况进行了专题调研。调研组先后就食品安全问题听取了有关职能部门的情况汇报,实地查看了部分现场,在对我县食品安全现状、存在的主要问题进行认真分析的同时,提出解决措施与建议。
一、基本情况
西充县位于四川省盆地中北部,东南郊南充,西接盐亭、射洪,西南连蓬溪,北靠南部,东西长44.7公里,南北宽42.4公里,幅员面积1106.59平方公里,辖32乡、15镇、607个村委会、10个社区,全县总人口65万人。
二、食品安全现状
(一)、农牧渔业
1、农产品:全县蔬菜、水果种植户3150户,获省农业厅认证的无公害农产品基地3个,约7500亩,有获国家环保总局有机产品认证中心认证的无公害有机农产品基地1个。
2、畜禽产品:全县家禽家畜养殖户15000家,获农业部认证的无公害畜产品基地1个。20xx年全县出拦肉猪65.13万头,出栏家禽900万只,出拦肉兔100万只,出拦山羊11万只,出拦肉牛1万头,禽蛋2.1万吨,牛奶7.1万吨,全年实现牧业总产值7.43亿元。全县生猪定点屠宰场41个,牛、羊定点宰场1个,分布在全县41个乡镇,20xx宰杀生猪(牛、羊)32万头;销毁病死猪肉1600公斤。
3、水产品:全县水产品养殖户2100家,年产值8100吨8650万元。
(二)、食品生产
全县现有食品生产、加工企业117家,其中,白酒36家(根据质监局建立的食品生产、加工企业质量档案进行的统计),葡萄露酒5家;获取生产许可证情况:截至20xx年12月底全县已获生产许可证的食品生产企业72家;未获证的食品生产企业45家;自检设备情况:有自检设备的食品生产企业61家,无自检设备的56家;认证情况:取得质量管理体系认证或产品质量认证的企业5家,占总数的2.7%。
(三)、食品经营
全县食品经营户789户。县工商部门配有食品安全检测箱3套,并对副食品批发市场和各农贸市场经营的食品质量,推行了“四制两查”的监管模式,即督促并指导经营者普遍建立并执行《商品准入制度》、《商品质量查验登记制度》、《重要商品备案制度》、《不合格商品退市制度》,执行面达到96%;落实《商品质量日常监督检查登记制度》和《流通领域商品质量抽查登记制度》,推进商品质量监管关口前移。20xx年该局开展了对儿童食品、奶粉、高介酸菜油、含“吊白块”的米粉面条等重点品种和校园周边环境、农副土特产品市场等重点区域的专项整治行动。
(四)、餐饮食堂
餐饮食堂1547家,其中餐馆酒店1395家,食堂60家,其他92家。20xx年卫生行政部门共检查餐馆酒店、食堂15730户次,受查处的有45户,其中:取缔无证5户,吊销许可证2户,停业整顿11户,责令整改27户,处罚没款3.5万元,销毁不合格食品7100公斤。
三、存在问题
1、农牧渔产品生产过程中化肥、农药、兽药、饲料等投入品施用控制难度大。由于化肥、农药、兽药、饲料等投入品经营分散、品种混杂,加之农民质量安全意识差,无公害蔬菜生产技术推广体系薄弱,农药等投入品的使用控制上仍有较大漏洞。一些地方在种养殖中滥用激素类药物以保收成,增加产量。如使用避孕药喂养甲鱼、黄鳝等水产品,在草莓、番茄、香蕉、西瓜等农产品中使用催熟剂、膨化剂等,对群众身体健康造成潜在威胁。
2、食品加工企业数量大、规模小、水平低。我县绝大部分食品生产加工企业生产规模都很小,甚至是家庭作坊式的手工生产,很难形成规模效应。绝大多数企业设备简陋,产品单一,管理差,产品标准和质量水平偏低。检测手段有限,缺乏自检能力,生产加工企业对原材料进厂,不能通过自检把好源头关。出厂产品也没有全部通过检验,质量状况很难保证。
4、农贸市场食品安全存在注水肉、水发菜甲醛含量超标的问题,部分熟食卫生指标不完全符合国家标准,一些水产品因饲料激素超标质量堪忧,活禽类产品批发销售分散、检疫难落实,家禽宰杀无定点。超市食品质量存在一些包装类食品标签标识不规范,部分食品卫生指标不合格,有些食品成分含量不合要求,有的伪造生产日期、销售过期食品,索证不严致使一些不安全食品进入超市销售的问题。
5、餐饮业、学校学生食堂业主卫生意识差,片面追求经济利益,忽视食品卫生安全,滥用食品添加剂、防腐剂、漂白剂的现象较普遍。同时,多种因素导致小餐饮店、建筑工地食堂等普遍处于无序发展的状况。实行卫生许可证管理制度后,增强了政府管理和调控能力,但要完全关闭大量无证经营的餐饮店,涉及到大量下岗人员就业和社会稳定的问题,这也给监管工作带来了难度。
存在上述问题的原因:
一是初级农产品的生产,几乎都实行分散经营,产品种类繁多、品种杂乱,不利于推广标准化技术和统一产品质量;
二是食品生产加工尚未形成规模化、规范化运作,质量标准和管理水平低;
三是食品质量检测体系不够完善,检测水平不高,尤其是广大农村缺乏应有的质量检测设备;
四是监管资源分散,权责不符,职能交叉,多头管理,难以形成合力;
五是法律法规尚不健全,导致执法主体缺失、监管效率低下,执法难、执法不严现象普遍存在;
六是部分生产经营者唯利是图,缺乏起码的诚信;
七是信息不畅、反应不灵,预警、应急、日常监管等信息反馈不及时,被动处理的多,主动查处的少。
四、措施与建议
(一)加强宣传,强化监督,进一步增强全社会的食品安全意识
1、进一步提高对食品安全重要性的认识,不断增强责任意识。
2、加强社会舆论和群众的监督。
3、进一步加强从业人员的业务技术和法律法规培训。
(二)健全组织,建立制度,切实加强对食品安全工作的领导
1、建立健全组织领导体系,加强对食品安全监管工作的领导。
2、建立统一的食品安全信息网络和定期通报制度,构建部门之间的信息平台,实现互联互通和资源共享。
3、加强农村食品安全监督网络建设,依托药品监管网和供应网,构建城乡一体、三网互动的网络体系。
4、建立举报奖励制度,发挥群众的监督作用和举报的威慑作用。
(三)突出重点,强化监管,确保各环节食品安全
1、强化对食品源头污染的治理。
(1)加强对化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品的监管,加大执法检查和监督力度。
(2)在土壤、水源、空气污染严重的地域,禁止种植蔬菜。
(3)加强无公害农产品生产基地建设与管理,推进产地环境污染监控工作,加快国家无公害农产品申报认定进程。
2、强化对生产和加工环节的监管。
(1)强化食品生产原料及添加剂的监管,坚决消除滥用添加剂的违法行为。
(2)进一步加强生猪、牛羊屠宰管理工作。严励打击私屠滥宰、严禁未经检验检疫和检验检疫不合格的肉品进入流通销售领域。
(3)对获取生产许可证暂时有困难的食品企业进行整合,利用资源互补,扩大生产规模,创造符合生产许可证要求的条件,做到合法生产加工。对确实不符合条件,也无法进行资源整合的食品加工点,坚决予以关闭,防止鱼目混珠,影响我县食品生产企业的形象。
3、强化对食品流通环节的监管。
(1)把好市场主体的准入和退出关。对食品经营企业、个体户,要严格依法审查其主体资格,严格执行前置审批规定。
(2)加强对与群众生活密切相关的调味品、酒类、豆制品等食品的市场准入管理。
(3)建立和完善流通市场的监管网络。要加强城乡结合部、农村食品市场及学校周边食品摊点的巡查整治力度,取缔无照无证经营。
4、强化对餐饮业、食堂等消费环节的监管。
(1)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,严格食品卫生许可准入要求。
(2)严格执行卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,进一步加大对集体食堂、宾馆饭店、建筑工地食堂,特别是“小饭桌”、小餐馆、个体饮食店、盒饭和馒头制售点的卫生检查力度,积极预防食物中毒事故的发生。
(3)认真落实卫生部《散装食品卫生管理规范》,对食品商场、超市销售散装食品执行规范情况进行专项检查,使其达到管理规范的要求。
(四)建立食品安全监管长效机制
1、建立“统一协调、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理体系。
2、进一步完善食品质量安全管理制度,建立和完善流通领域食品质量监管机制。
3、积极开展食品安全信用体系建设试点工作,建立健全食品生产、经营企业质量档案,强化食品生产、经营者的第一责任人意识。
4、建立较为完善的食品安全应急处理体系,及时控制和减轻食品安全突发事故的危害、保障人民群众的身体健康和生命安全。
5、加大经费投入,充实监管力量。
食品安全问题调查报告 篇3
这些年食品安全事件的频发,不仅使“食品安全”成为家喻户晓的一个社会热点词汇,人人关注的焦点,同时,也引起社会各界人士对食品安全的重视,也极大提升了广大人民群众对食品安全的防范意识。孩子是祖国的未来,现今的中小学生对食品安全是怎样的一个认识呢?
县食安委结合食品安全宣传周活动的开展,组织监管工作人员展开了一次中学生食品安全知识调查。希望通过这次调查,可以掌握他们对食品安全的认知程度和影响因素,获取校园相关教育情况,为开展有针对性的食品安全科普宣传和食品安全监管提供科学依据,也借此提高同学们的食品安全意识。
一、调查结果及分析
20XX年6月,我县有关监管工作人员对七里营镇中学100名高二学生进行了食品安全知识问卷调查,共发放调查问卷100份,收回100份,有效问卷100份。
根据统计问卷所反映的内容,主要有以下情况:
(一)与家人、同学或是朋友经常谈论有关食品安全问题占21%,由于频发食品安全事件才开始谈论的占32%,只是偶尔会聊上几句的占45%;从课堂上了解到食品安全方面的知识占6%,由网络电视广播了解到占67%,阅读报刊杂志占22%;对食品安全的专用名词如QS(食品质量安全市场准入标志)的了解占19%,HACCP(危险分析和关键控制点)体系占4%;认为自己的食品安全意识很高的占6%,一般占75%,比较差占14%。
情况分析:中学生当中关注食品安全的不多,自我防范意识不强,对食品安全相关专用名词81%的人不知道,他们所了解的食品安全相关知识大部分来自网络电视广播,说明对中学生的食品安全知识教育匮乏。目前学生对食品安全方面的信息知识主要来源于网络、电视和家长,通过这些媒介虽然对学生的食品安全知识和维权意识有提高,但是仍然比较薄弱,毕竟这些知识的来源有限。
(二)该校高中部学生全部住校,仍有22%的学生选择在校外小餐馆或流动摊点吃饭,其中81%的觉得比食堂味道好,品种多,37%的是因为校园食堂不卫生。
情况分析:学生绝大部分认为校园食堂饭菜不好吃,却很少有关注食品是否卫生、安全,说明消费安全意识不强。
(三)购买食品看厂家、品牌、产地的占57%,看食品生产日期和保质期占92%;只有14%的从来没有买到过不安全的食品,7%的经常买到,79%的有过但很少;买到不安全的食品向有关行政部门申诉占3.5%,自认倒霉占55.8%。
情况分析:大部分学生购买食品有基本常识,但买到不安全食品却很少有人知道向相关部门举报,大部分选择自认倒霉,不知道维权,说明相关职能部门对食品安全相关法律法规宣传力度不够。
(四)大部分学生担心地沟油等非食用油流入餐桌、食品加工不清洁、食品中违规使用添加剂,少部分担心散装食品卫生及转基因食品;大部分认为我国当前食品安全问题较严重,呈恶化趋势,需加强治理,认为搞好食品安全靠行政主管部门加强监督、消费者需提高自身食品安全意识、对生产不符合食品安全标准的企业严加惩罚各占三分之一。
情况分析:大部分学生对散装食品的质量比较疏忽,对转基因食品不是太清楚,说明对散装食品仍然缺乏足够的辨别能力,81%的学生不知道QS是什么,更不知道国家有对散装速冻食品等十类食品必须加帖QS标志的要求。对搞好食品安全问题大部分还是依靠政府监管,提高自身安全意识不强。
二、措施与建议
针对以上调查统计结果及分析,提出以下措施与建议:
(一)加强宣传教育。“教育从娃娃抓起”,食品安全是关乎人人的重大基本民生问题,不仅成年人要学习食品安全知识和相关法律法规,孩子们更要从小学习掌握一些食品安全基本知识。建议一方面在校园利用黑板报、校园广播、趣味文体活动等形式宣传食品相关法律法规、卫生知识、消费常识;另一方面,开设食品安全课堂,作为学生的必修课,系统学习食品从种植、养殖、生产加工、流通到餐饮服务各环节简单的食品安全知识及法律法规;再一方面,相关职能部门可以定期走上课堂,开展消费维权教育,增强学生的自我保护能力和维权意识,切实维护学生的合法权益,遇到不安全食品向相关部门举报,发现价格不合理可以向消费者协会举报。
(二)加大检查力度。相对来讲学生消费安全意识比较薄弱,相关职能部门要尽职尽责,加强日常监管。一是对校园食堂及校园周边的餐饮服务单位严格监管。从从业人员健康、食品安全知识培训档案、环境卫生、食品进货检验和索票索证制度及执行情况、原料储存、餐具清洁等各项内容进行重点检查,严格监管。二是对校园里面及周边超市、小摊贩严格监管。相关职能部门相互沟通配合,不断整治规范校园周边的食品摊贩的经营,开展联合执法,对校园周边的食品商店、超市、餐饮店进行专项整治,对销售假冒伪劣、过期变质的食品经营者依法进行查处,取缔校园周边的流动摊贩,净化校园及周边消费环境,以确保学生饮食安全。
(三)强化舆论导向。对于孩子们来说媒体宣传很关键,他们了解食品安全事件大多是从电视或网络上,购买零食看广告的多,所以大多数学生认为目前应该采取舆论监督提高学生的食品安全意识。建议媒体要进一步加强食品安全方面的宣传力度,大量曝光报道食品安全事件,营造良好的舆论氛围,引导学生关注食品安全方面的新闻报道,激发他们参与食品安全宣传的热情。
社会广泛关注,各部门加强监督宣传,全力做好校园食品安全工作。
食品安全问题调查报告 篇4
活动之一——菜场调查
前几个星期,我们小组在菜场连续调查了好几天,可还是没有发现什么不对的地方。“功夫不负有心人”,就在我们打算回去的时候,我意外地发现旁边摊子上的蔬菜的颜色十分鲜艳:青菜、扁豆、黄瓜……一样样蔬菜都令人眼前一亮。于是,我们就问摊贩,可他却怎么也不理我们。我又问妈妈,妈妈想了想,对我说:”可能是他们加了什么化学物质吧。”
这到底是什么原因呢?这也是我们在调查当中遇到的最大问题。回到家后,我们又上网,进行了查询。希望电脑能告诉我们答案。从资料中,我们得到了启示:
那些蔬菜之所以这么鲜艳,可能是因为添加了建筑颜料、工业矿物油、吊白块等化工添加剂。但这些都是对人体有极大的伤害性的。
活动之二——路边临时摊点调查
在我们学校附近,有许多临时摊点无证经营,虽然之前曾受过城管等部门多次制止,可屡禁不止,仍然乱买食品,比如炸鸡肉、烧蛋卷、炒面……这些食品都是由油炸而成。大家知道,油炸食品是最不安全了。在连续几个早晨的调查中,我们发现,这些摊点上的油炸品所使用的油都是同一锅的,而且马路边,特别是现在的季节,扬起的灰尘不时飘落在食品上,哪有安全、卫生可言。我们还发现,这些临时摊点上的工作人员,自身也不讲究卫生,他们不穿工作服,不戴工作帽,更不戴卫生手套。在我们的同学去买食品时,他们往往一手接钱,一手拿食品,钱上的细菌就连带到了食品中,这样的食品吃下去,安全吗?在调查过程中,我们还采访了几个正在买这些食品的同学,为什么常吃这儿的食品?答案大致有:
1、离校近,购买方便;
2、特别香、味道好;
3、喜欢吃;
4、比一些正宗的商家便宜;
5、看同学津津有味地吃,禁不起“诱惑”。
调查建议
1、建议政府加强监管。
2、建议经营者持着合法经营、诚信经营的思想。
3、建议小学生要注意自己的食品卫生问题。不要在路边临时摊点上买食品,特别是油炸食品。
4、建议有关部门加强罚力度。
对有关人员的处罚力度不够,是食品安全问题的一个主要问题。因此,一旦发现假冒、有毒食品,要严惩,让他们没办法,也没有胆量再从事假冒伪劣或制作有毒食品活动。
只有这样,我们的食品才会变得健康卫生,再也不用担惊受怕会吃到有害健康的食物了,生活也会变得多一分开心,少一分烦恼!
食品安全问题调查报告 篇5
食品安全指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义,食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全,降低疾病隐患,防范食物中毒的科学领域。食品安全与人民群众的切身利益息息相关,加强食品安全工作是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要组成部分。
一、我国食品安全存在的问题
目前我国食品安全仍存在以下问题。一是上市食品超标问题依然存在。目前,食品卫生平均不合格率仍达8%左右,蔬菜农药残留超标率为7%,畜产品瘦肉精检出率为%。据对7万多家食品市场检查,发现不合格散装食品19万多公斤,病害肉40多万公斤,假冒伪劣酒类案件万件。二是流通领域食品安全法律法规缺失。总的看,商品流通过程中的法律条款仍相对粗疏。食品很多都是鲜活产品,从生产到销售过程中保鲜、贮藏等要求较高,应有相应的法律规定。此外,市场准入是一项行之有效的办法,但这项制度的实行尚缺少上位法的支持。目前,食品安全管理主要还是靠行政管理,亟需完善相应的法律法规。三是食品安全标准体系不够完善。我国有食品质量标准近3000个,而与流通有关的标准仅有100余个,相比于生产和加工标准数量差距甚大,流通过程保障食品安全的标准严重不足,即使食品生产质量合格,也难保不在流通环节出现质量安全问题。四是食品流通检测及环保体系仍不健全。调查显示,全国5万多家食品零售企业中建立检测中心的不足1%,全国万家农贸市场配有
垃圾处理设备的不足1;消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%。此外,检测体系不健全,还表现为各部门的检测工作缺少协调,检测力量缺乏整合,检测资源不能共享,快速检测的技术手段落后。五是食品安全信用体系建设亟待加强。我国社会信用体系建设刚刚起步,食品安全方面的信用体系建设仍相对滞后,该领域的企业信用数据的征集工作也处在小范围尝试阶段。因此,从总体看,掌握企业食品卫生质量的信用状况难度仍然很大,很难起到消除信息不对称,褒扬守信者,遏制失信者,追溯责任方,形成诚信经营氛围的作用。
二、造成我国食品安全问题的原因
(一)是市场管理不到位。我国市场区域广阔,各种交易场所如集贸市场、批发摊点、零售门店和小卖部等都出售假劣商品,管理部门人手不足,往往使整顿难以得到深入。
(二)是惩治力度不够大。长期以来,一些部门对制假售假的处罚办法主要是罚款,以罚代管、以罚代刑、一罚了之的现象比较普遍。刑法规定,售假5万元就可以追究刑事责任,但真正被追究刑事责任的制假者却少之又少。造假者的造假成本很低,赚的钱比罚的多,使得造假者感到有利可图,更加有恃无恐。
(三)是投诉索赔难度大。农民权益遭到侵害时难以讨到公道,如买了伪劣食品,遭受了损失,进行投诉时必须通过有关部门的鉴定才能找到证据,分清责任。而鉴定耗时长,费用高,很多农民承担不起。在索赔困难的情况下,很多农民即使发现买了假货,大多也是认倒霉而不去寻求赔偿。
(四)是管理人员执法违法。有些市场管理人员、食品卫生监督人员,拜金主义思想严重,由于收受了制假售假者的钱物,对制假售假活动睁一只眼闭一只眼,上面有行动就象征性地管一管,有的还为制假售假者通风报信从中捞取好处。
(五)是鉴别能力差,自我保护意识弱。虽然有关部门和媒体经常提醒农民朋友增强防假意识和辨假能力,但农民的辨假能力不是一天两天就能提高的。虽然一些正规生产厂家不断投入资金,进行产品包装防伪标识的开发和宣传,但“道高一尺,魔高一丈”,造假手段也在不断翻新。
三、加强我国食品安全监管工作的建议
我国食品安全是当前食品安全监管的薄弱环节。无证无照生产经营食品,制售有毒有害食品、不合格食品、过期变质食品、假冒伪劣产品等现象在一些地区比较突出,严重扰乱了我国食品市场秩序,损害了我国消费者的身体健康。为保障人民群众饮食安全,构建和谐社会,必须加强监管工作,保障我国食品安全工作。
(一)是要加强领导,明确责任。必须强化政府的监管责任,切实加强我国食品安全工作。各级政府要对我国食品安全监管负总责,切实把我国食品安全工作放在突出位置,抓紧抓好、抓出成效。要建立健全我国食品安全监管责任制与责任追究制,强化监管人员的责任意识,保证人员到位、精力到位、监管到位。将食品安全工作纳入各乡镇、各职能部门的年度工作目标考核,形成一级抓一级,一级对一级负责的食品安全责任体系,同时各乡镇政府要与各村委会签订责任状,把食品安全工作任务分解、量化到村,构成全市我国监管网络体系,
(二)是要部门联动,紧扣主题。质监部门要以全国整顿产品质量和食品安全工作的契机,与我国食品生产加工小作坊业主签
订质量承诺书,明确业主的责任和义务;工商部门要深入开展“我国食品市场整顿年”活动,制定我国食品安全经营示范店创建标准、我国食品安全经营示范店十项标准、食品安全监管责任书、商品质量安全承诺书、食品安全工作目标责任书、食品安全责任书;卫生部门要针对性地开展食品安全专项行动。通过各职能部门的紧扣我国食品安全整治这一主题,进一步规范本市我国食品市场,从而提升食品安全保障能力。
(三)是要加强种植养殖业监管,大力发展绿色食品。从源头抓起,切实保障农产品的质量安全,一方面要深入开展农药、药物残留、违禁药物滥用等专项整治,向农民普及安全科学使用化肥、农药等知识,从源头上防止农产品污染,另一方面要加强和完善农产品质量安全标准、检验检测、认证三大体系建设,强化农产品标准化生产基地建设和管理,大力推进无公害食品、绿色食品、有机食品产地认定和产品认证工作,扩大无公害食品、绿色食品和有机食品的生产。
(四)是要抓好宣传,提高意识。针对我国消费者文化素质普遍较低,无法辨别食品质量优劣与真假的实际,各职能部门要在做好日常监管的同时,将工作重点放在转变我国消费者的意识、思维、观念上,采取上街设置咨询点、宣传车、发放宣传资料、广播等多种形式开展食品安全知识的宣传。加快食品安全知识进课堂、进课程步伐,增强消费者特别是少年儿童的自我保护意识和识别能力,从而不断提高我国消费者的食品安全意识。
