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农民工培训工作调研的报告 篇1
为深入了解乡镇农民接受培训的需求意愿,根据xx县A乡镇户数印制下发调查问卷14132份,发放到户13256份,最大程度确保调查工作达到村庄100%覆盖、农户100%覆盖。包村干部和村“两委”采取入户访谈和问卷调查形式,共得到有效问卷13119份。经整理分析,得到如下调查结论。
(一)农民参加培训的愿望强烈。
在接受调查的农民中,76.6%的农民愿意参加培训,23.1%的农民不愿意参加培训,0.2%的农民对参加培训持无所谓态度。其中,71.0%的农民希望通过培训增加收入,15.9%的农民希望通过培训提高技能,此两项培训目的占到被调查者的比例达到86.9%;通过培训获取政策扶持、获得学历、获得证书等目的所占比例分别为3.7%、0.5%和1.6%。63.7%的农民更加倾向于点对点的培训类型。以上数据表明,农民普遍对参加培训具有较高的积极性。结合面谈访问发现,随着现代高效农业的发展,越来越多的农民认识到提高科技文化素质对于增收致富的重要性,越来越感受到自身的知识和技能的不足,迫切希望通过接受培训以适应日益变化的形势,特别是希望能学到一技之长,提升增收致富的能力。
(二)农民最希望学习的内容。
调查问卷显示,农民最希望学习的内容是实用技术,占56.9%,政策方针、电子商务、个人创业分别占3.6%、10.6%、17.0%,、其他类占1.9%。在证书类培训中,农民则倾向于电工、焊工、心得体会家政等实用技能,所占比例分别为11.5%、18.9%、19.1%,对于新兴技术面点师、计算机应用、电子商务、财务类、营养师的需求意愿相对较低,认识不足,所占比例分别为6.0%、9.2%、4.3%、0.3%、0.6%。调查表明,像A镇这样经济发展处于中等水平的农业大镇,实用技术仍然是广大农民最希望学习的内容。
(三)农民对于创业基金的认识。
调查数据显示,39.0%的农民表示愿意申请创业基金,53.5%的农民表示并不愿意申请创业基金。愿意申请创业基金的农民中,98.4%的农民对于创业基金服务较为满意,1.6%的农民对创业基金服务不满意。农民申领创业基金是政府立足当下、着眼长远推出的一项惠农政策,旨在给予农民创业资金支持;目前,已有越来越多的农民认识并接受创业基金,相关部门应当不断更新改善服务质量和水平,自我完善,使创业基金服务更好地惠及更多民众。
(四)农民喜欢的培训方式
调查问卷显示,农民喜欢的培训方式依次是集中授课与现场教学相结合(占29.8%)、现场教学(占29.6%)、集中授课(占26.4%)、其它(占3.6%)。由于农民的文化水平相对较低,接受新的信息和技术,主要是靠直观感受,因此,农民最愿意接受的培训方式是专家学者或技术人员在生产经营现场的指导。调查数据也表明,集中面授也是农民愿意选择的培训方式,体现在政策方针、电子商务等的学习方式上。录像和多媒体教学具有教学成本低、覆盖面广、形象直观的特点,培训教师在集中上课的同时,再辅以录像或多媒体教学,往往能起到很好的效果。
(五)农民喜欢的培训教师。
在接受调查的街道农民中,9.8%的农民喜欢的培训教师是高校教授,26.2%的农民喜欢的培训教师是市内农业专家,30.9%的农民喜欢的培训教师是点对点教师,23.4%的农民喜欢的培训教师是当地土专家。市内农业专家和点对点教师所占比例较大,主要原因在于当地土专家虽然实践经验丰富,但没有接受过系统的专业学习,对事情的认识程度存在局限性;高校教授虽然专业知识很强,但由于理论性、专业性较强,农民往往不易接受;而市内农业专家和点对点教师由于长期服务于农民,了解他们的生产经营状况,既有理论性,又有丰富的实践,讲课的内容更能符合农民的需求,因而最受广大农民的欢迎。
(六)农民最希望接受的培训时间。
在接受调查的农民中,25.3%的农民选择最希望参加半天的培训,36.7%的农民选择最希望参加1天的培训,6.4%的农民选择最希望参加2天的培训,12.4%的农民选择最希望参加3天的培训,11.5%的农民选择最希望参加5天以上的培训。调查表明,目前农民对培训的'需求以短期为主,一是农民最希望学习的内容是农业新技术,而单项农业新技术学习不需要太长时间;二是从农民难以抽出更长的时间参加培训,即农民接受培训存在一定机会成本;三是从培训的供给来说,乡镇可能受培训资金、组织难度的影响,较难开展较长时间的培训。
(七)农民喜欢的培训地点。
在接受调查的农民中,59.9%的农民喜欢的培训地点是在本村,17.6%的农民喜欢的培训地点是在乡镇,15.7%的农民喜欢的培训地点是在县城,2.1%的农民喜欢的培训地点是其他。绝大部分农民认为适合的培训地点是在本乡镇范围内,主要是因为本乡镇范围距离近,节约时间和金钱,既能参加培训,又能照顾到生产,符合农民的实际要求;但是,仍有一些村民能够接受到乡镇范围之外参加培训,因此,对于这些参训需求意愿强烈、层次要求较高的生产大户,新型农民学校应当适当开展一定比例的高层次培训,组织当地农民到市外参观学习,汲取借鉴外地先进经验,带动当地农户发展。
(八)农民获取培训信息的途径。
在接受调查的农民中,获取培训信息途径由高到低依次为村干部通知、身边的群众、乡镇新农校办、其他和培训信息,所占比例分别为60.2%、17.1%、13.8%、1.2%和1.1%。数据表明,目前,乡镇新农校办宣传较为到位,往往通过下发通知至各村、村干部转达、群众相互传达等方式,将新型农民培训信息通知到村民。
(九)影响农民培训的因素。
在调查问卷列出的影响农民培训的影响因素各选项中,69.0%的村民选择没有时间,21.1%的村民选择培训内容不感兴趣。数据表明,新型农民培训的开展,要充分考虑当地农民生产、生活实际情况,依此分批次、分时间段、安排不同内容类型的培训课程,个人简历以满足现代农民的多样化需求。
农民工培训工作调研的报告 篇2
当前农民工整体素质低下已成为实现农村富余劳动力稳定转移,统筹城乡经济和社会协调发展的一个重要制约。对农民工、特别是返乡农民工开展职业技能培训,已成为各级政府工作中需要妥善处理的大事,日益受到中央和各级政府的重视。然而,根据我们的调查,当前农民工培训工作中还存在一些亟待解决的问题,须采取措施。
培训内容方面的问题
▲培训学校专业课程设置与农民工就业实际需求不相吻合。一些培训机构在培训内容上与农民的需求有差距,既与实践相脱节,更不能让受训者立竿见影。参加过职业培训的农民工普遍感觉培训内容“用不上”,造成“不学白不学,学了也白学”。
▲培训内容单一、雷同,针对性不强,且多集中在制造业和第三产业上,缺少对现代农业技术和农业科技的培训。目前基本上很少开设农业技术和农业科技方面的培训。当前大多数培训都集中在裁剪缝纫工、电焊工、厨师、美容美发等专业。这些工种技术含量和经济效益都很低,对提高就业能力的作用有限。
▲培训内容多侧重技能培训。目前培训多是让农民工拥有一技之长,但注重提高他们的生存技能,涉及提高农民工整体素质的法律法规常识讲座和城市文明常识、心理健康知识辅导等培训很少。农民工在城市的生存本领虽然得到了加强,但就个人综合素质而言,仍然难以融入城市社会。
培训资金方面的问题
资金问题一直是制约农民工想培训和被培训的瓶颈问题。当前培训资金分配在各个部门,导致各自为政,使培训形不成合力。
▲政府投入资金不足制约农民工培训工作。根据《20xx~20xx年全国农民工培训规划》的政策措施,农民工的培训资金由政府、用人单位和农民工共同负担。现实中农民工培训主要由政府埋单,农民工没有承担费用的能力,而企业则没有承担费用的意愿。要增加培训投入,由就业专项资金和相关专项资金中给予补贴,目前看来仍显不足。在一些中西部劳动力输出地,贫困县的财政收入50%要靠上级财政转移支付,县财政根本无力划拨资金用于补贴农民培训活动。培训内容“缩水”,造成培训形式走过场。
▲农民感觉培训费用太多,“不划算”。农民工要参加培训,除培训费外,书本费、考试费、生活费、职业技能鉴定费、职业介绍费诸项费用少则数百元,多则几千元,这就把相当一部分农民工挡在了培训门槛之外。
▲培训资金分散,就业专项资金使用效率不高。目前国家对农村劳动力转移培训的补助分散在不同的部门,同一培训科目可能有几种不同的补贴额度,导致培训机构收取的培训费用难以确定,使农民工培训的效率很低。另外政府虽然明确提出以就业专项资金补贴农民工职业培训,由于使用范围狭窄,审批很严,往往是下半年财政拨款才到位,从而造成一方面失业者急需帮助,另一方面又有资金结余过多的现象。
▲职业教育在社会上处于弱势地位,农业职业教育又是弱势中的弱势。农业职业院校难以投入大量的资金与师资来专司此项工作,影响培训效果。
培训时间方面的问题
▲农民工不能自主选择培训专业的培训时间。部分农民确实有参加培训的意愿和需求,但由于不能灵活自主选择培训时间错过培训机会,没能参加培训。目前,对农民工的免费短期培训时间在2~3个月,像厨师、缝纫、车工、焊工这类专业,两三个月的培训确实难以熟练掌握,导致部分农民工不愿参加培训。另一方面培训时间过长,参训人员难以保证学时,农民工又担心耽误找工作,从而影响到了培训效果。
培训观念方面的问题
▲有些地方仍对农民工培训工作的重要性认识不足。一些地方的领导和部门对农民工培训工作仅停留在口头上,具体问题落不到实处。
▲大多数农民工还没有意识到培训学习的重要性。农民工自主参加就业培训意识淡薄,对培训工作认识不够,参加培训的积极性主动性不高。农民工大多数文化底子差,学起来很费力,很多人常常因为没有信心半途而废。
▲一些地方政府以为将农民工送进培训班就万事大吉了,认为“培训能让返乡农民工有一个地方呆着,不闹事”就行了。
培训体制方面的问题
▲管理体制不顺。目前参与农村劳动力培训的部门多,各部门、各有关单位的职责范围没有明确划分,自成体系,互不联通。纵向层面省、市、县、乡建立的科技素质培训资源未能相互有效地衔接。横向层面涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团等近20家,造成政出多门、多头管理、重复培训等。
▲在培训中没有很好地调动企业在农民工培训中的积极性。企业培训对农民工提高实用技能、增强操作本领具有重要意义,目前企业在农民工培训中存在缺位现象。
▲缺乏有效的监督机制。目前对农村劳动力培训没有一套完整系统的监督机制,多数地方政府只是把培训费往下拨付,没有跟踪检查培训效果、考核培训工作成效。由于监管不力,有的培训学校(点)存在学时不足、学员流失、有少数冒名顶替现象等问题。更有甚者,一些不负责任的培训机构和人员钻政策的空子,挪用资金,搞假培训,编造名册,骗取国家的补助金。
对策措施
统一思想,充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性。坚持短期培训与学历教育相结合,培训与技能鉴定相结合,培训与就业指导相结合的方式,以市场需求为导向,以转移就业的引导性和职业技能培训为重点,逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进,重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面。
强化组织领导。应进一步转变观念,建立一个组织、法律、政策、投入、师资、资源“六到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制,将农民教育培训真正纳入“有领导、有机构、有场地、有内容、有特色、出实效”的.正常运行的机制中,推动农村富余劳动力合理、有序转移。
积极整合培训资源,加大培训资金投入。一是按照合理布局,方便农民,充分挖掘教育资源的潜力和空间,有效整合各级各类农民培训及教育资源,强化基地建设,增加培训项目,扩大培训规模。二是加大农民工培训资金投入。农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制。农民工培训专项经费主要用于培训教材补助、聘请师资补助、必要的教学仪器设备补助和经济困难学员食宿补助等,不能挪作他用,更不能兑换或变相兑换成现金。
完善培训服务体系。一是加大宣传力度,把劳动需求情况、技能要求及时传递给农民工,使他们明白参加培训的重要性。认真落实“先培训、后就业”,“先培训、后输出”用工制度和输出制度。二是建立农民工培训需求调查系统,对农民工培训则要“按需下菜单”。三是进一步丰富培训内容。科学设置培训项目,采取“请进来、走出去”,长训、短训与学历教育相结合的方式,走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子,切实提高农民工的生产技能和自身综合素质。四是增强培训效果,切实提高培训含金量。要紧密联系就业市场需求,适时调整培训内容,尽可能满足农民工的现实需要,让他们感觉到所学的正是所用的、所求的,确实“学有所获”。五是提高农民工培训待遇,适当降低农民工培训的成本。农民工大都是家庭收入的主力,一天不挣钱就意味着一天没收入,要将培训与农民工创收、就业结合起来。
农民工培训工作调研的报告 篇3
全球性经济危机造成了我国出现了大量返乡农民工,以此为契机进一步加强对农民工开展职业技能培训,受到了中央和各级政府的高度重视,国家对农民工培训的投入力度逐年增大,培训的覆盖面也逐年增广。据悉,仅新型农民科技培训工程一项,中央财政截至2008年底就已累计安排补助资金40多亿元,同时带动地方投入培训资金30多亿元。我市也进一步加大对农民工的培训力度,2009年计划组织培训农民工40万人,为农民工开展职业技能鉴定和专项职业能力考核各5万人。对2009年就读中职学校的返乡农民工,每人每年给予2000元学费和生活补贴,对初次参加职业技能鉴定或专项职业能力考核的农民工,技能鉴定费或专项职业能力考核费财政补贴标准由50%提高到80%。然而,与之形成反差的是,很多地方主管部门对这样大的培训指标非常头痛,原因是很多农民工对政府组织的免费技能培训并不买账。深入探讨当前农民工培训工作中存在的问题,并提出相应的办法措施,无疑有助于解决农民工“厌学”的问题,更进一步做好就业再就业培训工作。
一、现象
农民工培训是一项复杂而艰难的工作,尽管政府投入了许多,各级部门也多方努力,但在实际操作过程中,却遇到了许多困难和问题。 从农民工的整体来看,对文化知识和技能培训有着强烈的渴求和迫切的愿望,但具体到单独的个体和实际的培训工作中时,却不像当初所想象的那样,免费培训农民工就会排着队来。现实并不是这样,据调查了解,许多地方的农民工参加培训的主动性不是很高,不少农民工参加培训都是各级政府干部动员来的,有的甚至只培训几天就不来了,还有的需要给参加培训的农民工发误工补贴。而一些有学习热情的农民工却由于受环境和各种因素的影响,而无法参加培训。
二、主要原因
(一)农民工自身缺乏长远性思考,思想观念需要跟新
首先,农民工受自给自足自然经济思想束缚,较少考虑今后长远的发展。其次,不少农民工对未来缺乏规划,对以后外出打工并没有特别明确的目标,即便想学一点东西,也不知道该不该学、学什么,学了有什么用。另外,虽然参加培训的农民工不支付培训费用,但他们还得出车费、伙食费、住宿费,再想一下这段时间如果不培训而去参加工作还得挣点钱,就近期利益,算下来还是不划算。农民工自身思想上对未来没有明确的打算,导致农民工主观上缺乏参加职业技能培训的积极性。
(二)现有的培训机构和培训设施分布不合理,覆盖面狭窄,不方便农民工参加培训
无论是公办培训机构,还是民办培训机构,只要是具有培训资质、具有一定规模的培训机构,绝大部分都集中在城区,镇、村一级基本是空白,而绝大部分农民工都是集中在镇、村,农民工如果要参加培训就必须要到城区,这就增加农民工的交通,食宿等费用,而且还耽误农活。 在很大程度上影响农民工参加培训的积极性,制约了农民工转移就业。
(三)培训课程设置与农民工就业实际需求不相吻合,不能让受训者起到立竿见影的效果。
由于培训资金短缺、培训条件不完善、对市场信息把握不准确等多方面原因,培训机构的培训内容与农民的需求有差距,既与实践相脱节,更不能让受
训者起到立竿见影的效果。当前大多数培训都集中在计算机、电焊工、厨师、美容美发等专业,培训项目和培训时间都根据培训经费来制定,短期培训很难让生手熟练深入掌握一门技术,中长期培训又无疑增大培训费用,致使参加过职业培训的农民工普遍感觉培训内容用不上,或是深入程度不够。
(四)农民工培训工作政出多门,难掌握较全面的信息
返乡农民工培训倍受政府的关注,各部门也都相继推出与之相关的各种培训项目,如劳动保障、农业、移民、建设、扶贫、共青团等部门都从各自的业务出发,开展了针对农民工的学历教育,实用技术培训和职业技能培训等,在一定程度上对农民工转移就业起到了积极的推动作用,但各部门之间条块分割,各自为政,缺乏必要的统一、协调和衔接,没有充分整合资源优势,不能形成合力。结果使培训不能与经济发展,产业结构实现有效的结合,培训资源得不到有效整合和利用,造成重复培训,为培训而培训,为完成任务而培训,为应付检查而培训,使培训与就业严重脱节。
(五)培训经费短缺、落实难度大,严重影响培训质量
按规定农民工技能培训经费来源有三种途径:即农民工自己掏一点;企业出一点;政府补贴一点。现实中农民工没有承担费用的能力,而企业又没有承担费用的意愿,所以农民工培训主要由政府在卖单,有些地方为了增强农民工的`积极性,更好的完成培训任务,还给参训人员补贴交通、食宿等费用,真正用在培训学习上所剩无几,培训内容严重“缩水”。
三、进一步强化培训,推进农民工培训工作的对策及建议
(一)强化领导、形成合力、整合资源
各级政府部门要充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性,尽快成立一个以地区主要负责人为组长的就业再就业培训领导小组,大力整合现有资源,发挥各自优势,理顺关系,明确由人力社保部门牵头,负责整个农民工培训工作的统一规划、协调、组织和管理,其他各部门通力合作,各尽所能、各尽其责,互相配合、互相支持,避免政出多门,互相扯皮的现象,建立一个组织、法规政策、投入、师资、资源“五到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制,将农民技能培训真正纳入“有领导、有机构、有秩序、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中。要利用在乡镇、村设立社保工作机构,加强乡镇、村一级培训基地建设,逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进,重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面,推动农村富余劳动力合理、有序转移。
(二)加强信息引导,完善信息服务
缺乏城镇用工信息,培训机构不知道该开展哪些项目培训,农民工不知道参加什么工种培训。培训后不能就业,是目前农民工培训中普遍存在的问题。造成培训与就业脱节的根本原因,是缺乏及时,有效的用工信息。所以,就业机构应建立用工信息库,实现市、县、镇、村级联网,加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、预测和发布,将市内外用工需求及时向农民工发布,使农民工方便了解市场需求信息,并根据自身条件和意愿,有选择地参加培训项目。另外就业部门还要建立农民工培训需求调查系统,根据农民工的需求,科学设置培训项目,丰富培训内容,采取长训、短训与学历教育相结合的方式,走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子。
(三)规范与拓宽农民工培训市场
一是规范培训市场秩序,对现有的培训机构依法进行监管,在依法整顿改造的基础上提高其质量和水准;二是拓宽培训市场,打破培训市场由政府垄断的格
局,以专业化的培训机构为培训承办主体,进行企业化运作,这样才能够为农民工培训开辟更大的空间;三是灵活设置培训场地,积极构建县级、乡镇农民工职业技能培训中心,并以此为主体,将培训场地延伸和辐射到村社,根据当地实际情况安排培训项目,使广大农民工在家门口就能接受到职业技能培训,既能节省时间、节省交通、食宿等费用,又不耽误农活,既方便农民工参加培训学习,又提高参训的积极性。
(四)完善培训资金投入机制
建立并完善农民工培训投资分摊机制,按照“谁投资谁受益”的原则进行,形成多元化投资格局。首先,政府对加强农民工职业培训,开发人力资源负有重要职责,因此,政府应预留足够的培训专款,并保证专款能及时、有效的用于农民工培训。其次,农民工素质的提高、技能的增强能使所在企业直接受益,因此,培训应以企业的需求为主体,同时,也应该根据企业的招工情况收取一定的培训费。再次,农民工参加培训可以提高其自身的人力资本,政府可以通过建立培训、鉴定、招工联动机制,引导农民工积极投资参加培训,同时,金融机构也可以提供小额低息贷款帮助农民工在就业前接受职业培训。
(五)加强农民工培训督导
主管部门应建立农民工培训效果评价机制,定期对开展农民工培训的各类培训机构的专业设置、培训内容、课程课时安排,招生情况,学员结业率、鉴定合格率、就业率、培训资金使用情况等进行调查统计,并及时向社会公布,以构建评价制度为契机,做好农民工培训工作的督导检查。防止培训时间,内容和人员不落实、培训走场,培训与就业不对路,甚至借培训之名,套取政府培训补贴经费,损害农民工的合法权益等问题发生.
农民工培训工作调研的报告 篇4
一、项目概况
(一)项目立项背景和依据
根据农业农村部办公厅文件《农业农村部办公厅关于做好20xx年高素质农民教育工作的通知》(农办科〔20xx〕11号)、《关于印发高素质农民培训规范(试行)的通知》(农科(教育)函〔2019〕292号)、《中央农业广播电视学校(农业农村部农民科技教育培训中心)关于做好20xx年高素质农民培育工作的通知》(农播〔20xx〕19号)、云南省农业财政厅、云南省农业农村厅《关于提前下达20xx年中央农业相关转移支付资金的通知》(云财农〔20xx〕xx7号)、云南省农业农村厅办公室关于印发《云南省高素质农民培育工作绩效管理指标体系(试行)的通知》、《红河州财政局 红河州农业农村局关于提前下达20xx年中央农业相关转移支付资金的通知》(云财农〔20xx〕xx7号),按照《泸西县扶贫开发工作领导小组关于印发泸西县2020年统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知》(泸开组〔2020〕13号)、《泸西县20xx年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》泸开组〔20xx〕19号)文件。《泸西县财政局关于下达20xx年第六批涉农整合资金的通知》泸财农经费〔20xx〕5号)文件。
(二)项目绩效情况
总体目标:通过项目带动,壮大新型农业经营主体,促进增收致富。20xx年培育高素质农民310人。培育经营管理型高素质农民220人,人均成本3000元以内;培育专业生产型和技能服务型为90人,人均成本1000元内。培训合格率≥95%,项目完成时间在当年12月31日前,受训人员带动周边种植户不少于310户,培训对象种植技术掌握率达95%,减少生产投入,增加农民收入户均10%以上,受训人员专业技能和生产经营能力持续发挥作用,种植水平显著提高,受训人员满意度≥95%。
阶段性目标:6月在全县五镇三乡遴选310名符合高素质农民培育的申报对象。7月完成技能服务型动物饲养员培训班45人和专业生产型蔬菜园艺工培训班45人的培育工作。8月完成经营管理型桃产业班60人的培育工作。9月完成经营管理型蔬菜产业班50人的培育工作。10月完成经营管理型苹果产业班50人的培育工作。11月完成经营管理型梨产业班60人的培育工作。
项目基本性质:新建。
用途:提升农民综合素质、实现乡村振兴、产业发展、农村经济繁荣、人民生活改善。
(三)项目资金安排和支出情况
1.项目资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实情况
根据《泸西县财政局关于下达20xx年第六批涉农整合资金的通知》泸财农经费〔20xx〕5号)文件。20xx年泸西县高素质农民培育项目安排了75万元财政资金。
2.项目资金实际使用情况分析
?根据《泸西县人民政府关于同意20xx年泸西县重点水域渔业增殖放流项目实施方案等6个项目方案的批复》(泸政复〔20xx〕139号)文件、《20xx年泸西县高素质培育项目实施方案》的'有关要求,泸西县20xx年高素质农民培育项目总投资75万元,计划培训310人,资金来源为泸西县20xx年第二批财政涉农整合资金。按照实施方案要求,该项目20xx年7月18日启动实施,20xx年11月23日实施完成,实际培训312人,占培训任务数的100.65%,其中:专业生产型蔬菜园艺工培训45人,技能服务型动物饲养班培训45人;经营管理型蔬菜产业班培训50人、桃产业班培训60人、苹果产业班培训51人、梨产业班培训61人。项目资金主要用于教师授课费、教材费、教师学员食宿费、场地租用费等费用支付,该项目实际支付资金596280.92元,结余153719.08元,结余资金按照实施方案要求用于后期培训学员跟踪服务。具体细节如下:
20xx年高素质农民培育技能服务型动物饲养员班完成情况
7月18日-23日在金利大酒店培育技能服务型动物饲养员班45人,组织学员到中枢镇畜牧站解剖实训学习,拓宽受训学员视野,更新观念,提高了科技综合素质;开支项目资金34269.61元,其中:住宿费10850元、伙食费13860元、场地费2000元、教师授课费3300元、资料和教材费3444.61元、学员保险费675元、耗材140元。
20xx年高素质农民培育专业生产型蔬菜园艺工班完成情况
7月25日-30日在金利大酒店培育蔬菜园艺工班45人,组织学员到泸西县润土蔬菜产销农民专业合作社实训学习,拓宽受训学员视野,更新观念,提高了科技综合素质;开支项目资金37072.35元,其中:住宿费11950元、伙食费14800元、场地费2000元、教师授课费4200元、资料和教材费3302.35元、学员保险费675元、实训耗材145元。
20xx年高素质农民培育经营管理型桃产业班完成情况
8月16日-31日在金利大酒店培育经营管理型桃产业班60人,组织学员到泸西县鑫磊果业产销有限公司田间实训学习,结合泸西县“一县一业”要求,根据学员产业发展现状现场教学安排在文山州砚山县、西畴县、文山市和邱北县。拓宽受训学员视野,更新观念,提高了科技综合素质;开支项目资金127893.3元,其中:住宿费33734元、伙食费43230元、场地费10600元、教师授课费11700元、资料和教材费6724.3元、交通费20800元、学员保险费900元、实训耗材205元。
20xx年高素质农民培育经营管理型蔬菜产业班完成情况
9月6日-xx日在金利大酒店培育经营管理型蔬菜产业班50人,组织学员到泸西县润土蔬菜产销农民专业合作社实训学习,结合泸西县“一县一业”要求,根据学员产业发展现状现场教学安排在楚雄州元谋县、玉溪市、建水县和开远市。拓宽受训学员视野,更新观念,提高了科技综合素质;开支项目资金122272.2元,其中:住宿费31xx1元、伙食费43246元、场地费10600元、教师授课费12900元、资料和教材费5965.2元、交通费17600元、学员保险费750元。
20xx年高素质农民培育经营管理型苹果产业班完成情况
10月12日-27日在金利大酒店培育经营管理型苹果产业班60人,组织学员到泸西县泉林红水果产销有限责任公司实训学习,结合泸西县“一县一业”要求,根据学员产业发展现状现场教学安排在石林县、昭通市、曲靖市和马龙县。拓宽受训学员视野,更新观念,提高了科技综合素质;开支项目资金144877.26元,其中:住宿费33674元、伙食费48450元、场地费10600元、教师授课费11100元、资料和教材费5652.2元、交通费18800元、耗材xx5元、学员保险费765元。
20xx年高素质农民培育经营管理型梨产业班完成情况
9月6日-xx日在金利大酒店培育经营管理型梨产业班50人,组织学员到泸西县润云露果业农民专业合作社实训学习,结合泸西县“一县一业”要求,根据学员产业发展现状现场教学安排在楚雄州元谋县、玉溪市、建水县和开远市。拓宽受训学员视野,更新观念,提高了科技综合素质;开支项目资金144877.26元,其中:住宿费39390元、伙食费56784元、场地费10600元、教师授课费10500元、资料和教材费6873.26元、交通费19600元、耗材xx5元、学员保险费915元。
(四)项目实施情况
1.项目组织情况
1.1成立工作班子,明确工作职责。
1.2认真开展高素质农民培育需求调研。撰写《泸西县20xx年高素质农民培育需求调研报告》。
1.3细化高素质农民培育工作流程。撰写《20xx年泸西县高素质农民培育实施方案》。
1.4界定培育对象。根据全县的实际情况,遵循农民学习的特点,分类制定培养计划。经营管理型高素质农民侧重于现代农业的生产、经营、管理和创业意识及能力方面培养。专业生产型和技能服务型高素质农民侧重于实际操作技能的培养。通过摸底调查、自愿报名、村组推荐资格认定等形式,将具有强烈学习愿望和一定产业基础、愿意承担社会责任的农民优先作为培育对象,坚决杜绝“凑人数”、“被培训”等现象发生。
1.5建立培育体系,制定培训规范。首先构建培训体系,建立了以县农广校为主,农民专业合作社、农业企业为辅的多元化培训体系。其次建立本县师资库,聘请具有理论知识水平高,实践经验丰富的县、乡级技术员,农业系统已退休仍从事产业化经营的技术员、乡土人才,以及省市专家作为师资力量。再次遴选实训基地,各个培训机构遴选了具有一定生产规模,产业特色突出,辐射带动作用强的为实训基地,报高素质农民领导小组办公室审核,并实行挂牌管理。最后合理安排培训专业,培训机构根据承担培训专业以及学员的特点和需求,设计培训内容,征订教材,选择培训地点,创新培训模式,开展培训。
1.6强化资金管理。项目经费主要用于农民课堂培训及实训、教学辅助资料、外地现场教学、聘请师资、档案管理及后续跟踪服务等方面的支出。培训机构报账时出具《高素质农民培育工作培训台账》和《高素质农民培育工作培训验收报告单》、培训现场照片等资料,严禁骗取、套取、挪用、贪污等违规使用资金的行为发生。在培训中,项目经费的支付使用没有违规违纪现象发生,严格按照项目资金管理办法执行。
2.项目管理情况分析
加强制度建设,确保培育效果。建立学员安全制度,教学管理制度,跟踪服务制度,三堂课制度,推动高素质农民与科技人才的对接与交流,为保证高素质农民培育工作的落实,泸西县高素质农民培育工作领导小组加强细节和资金的监管,对培育内容、培育时间、培育效果,进行严格抽查考核,在培训中,县农业农村和科学技术局实行定期与不定期的检查和抽查,确保实施培育效果。
二、年度项目完成情况及偏差分析
1.项目绩效目标完成情况分析
1.1培育高素质农民≥310人,完成312人,完成率100.6%。其中:培育经营管理型高素质农民≥220人,完成222人,完成率100.9%; 培育专业生产型高素质农民≥45人,完成45人,完成率100%;培育技能型高素质农民≥45人,完成45人,完成率100%。1.2授课教师从库内选择率≥95%,聘请受授课教师36人次,从中国农村远程教育网师资库内选择36人次,授课教师从库内选择率达100%。1.3录入农民培训人员信息和跟踪信息率≥90%,完成率100%。1.4项目完成及时率=100%,完成率100%。1.5项目开工时间计划是20xx.5.10,实际是20xx.5.10,完成率100%。1.6项目完工时间计划是20xx.12.31,实际是20xx.12.31完成率100%。1.7培育经营管理型高素质农民人均培训成本≤3000元/人,实际是2973元/人,完成率100%。1.8专业生产型和技能服务型人均培训成本≤1000元/人,实际是1000元/人,完成率100%。1.9培训对象种植技术掌握率≥95%,实际是100%,完成率100%。1.10参训农民收入户均增收≥10%,实际是12%,完成率100%。1.11参训农民种植水平显著提高,完成率100%。1.12带动周边种植户≥310户,实际是312户,完成率100%。1.13受训人员专业技能和生产经营能力持续发挥作用时间为长期发挥,完成率100%。14.受训人员满意度≥95%,实际是100%,完成率100%。
2.项目绩效目标未完成原因分析
无
三、影响项目绩效目标的主要问题
1.培训学员意识不强,认识不到位。培训前,在各乡镇的支持配合下,精心遴选了学员,并录入信息管理系统。但到组织培训时一部分学员由于农活和特殊事情等诸多因素,导致认识不到,不能100%参加培训,出现临时更换学员的现象,给培训带来一定难度,制约培训工作的开展。
2.地方财政困难,扶持政策跟不上。
四、项目产出指标完成情况预测、后续工作计划
1.项目产出指标完成情况预测:
项目8项产出指标均全部完成。
2.后续工作计划:按时进行对口跟踪指导,确保服务到位。实行对口培育制度,从县农业农村和科学技术局下属单位中,遴选技术干部负责对312个培育对象进行对口跟踪指导,每人负责10个培育对象,主要工作职责就是技术指导、政策宣传、信息反馈、跟踪服务和有关协调服务工作。
五、主要经验及做法
立足泸西县农村产业,开展高素质农民培育。以课堂教学、田间实训操作、外县现场教学、学员线上学习等形式开展,进行分段式培训,注重理论与实践操作相结合。培育高素质农民主要关键核心是抓住农村实用人才带头人的培养,让他们发挥主力军的作用。在培育中创新方式,注重实效,根据农村各产业的特点,分时、分段将课堂办到田头、基地,为了更好地发展新的经营主体,我们根据不同的产业,聘请县内创业成功人士走进课堂和基地进行案例培训教育,让身边的人培训身边人,这种田间课堂和案例教育的培训模式效果显著又深受学员喜爱,培训内容全面兼顾,突出特色,既注重传统产业的知识更新,更注重新兴产业、特色产业知识推广应用,特别是近年来新兴的果树、蔬菜产业知识的培训,中更加注重能力的提升,造就高素质的农民群体。打造一支不仅在理论实践上掌握现代农业生产的技能,而且让他们从事有保障,有勇气致力于现代农业生产发展的新型职业队伍。
六、建议和改进措施
继续做好高素质农民培育工作,服务泸西县高原特色农业发展。
