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村庄的调查报告 篇1
民间信仰是当前中国社会一个重要的问题。自改革开放以来，我国各地出现了地方宗教仪式的大规模复苏。随之而来的是民众信仰的逐渐回升。民间信仰的方式也是多种多样的，如简单的祭拜祈福，较为专业的定时上香祭祀等。一般的民众中较为常见的是对于神灵的信仰，这既包括对祖先的信仰，又包括对神仙鬼灵的信仰。这一类信仰对象较为庞杂，并不似对佛教的或西方的基督教信仰那样单一纯粹，它包含的信仰对象因人而异，因地而异。作为媒介存在的灵媒有了新的意义和存在方式。
一、研究方法
1.调查地点的选择
调查地点选在了笔者的家乡，一个古老的小城。当地气候四季分明，地处豫北平原西部，南邻黄河北依太行。调查所选的村落是位于县城北出城口，该村共14个村民小组。由于地点选择是笔者所在的村庄，属于“熟人”社会，不存在“进入”困难的障碍。
2.研究方法的选择
本文是通过实地调查和无结构访谈来搜集资料的。本文的实际调查访问是以一个家族的神灵信仰为主线进行的，该家族的特殊之处在于上任家主是一位小有名气的灵媒。家中当前的信仰状况仍然存在，并且随着地区信仰的发展有所变化。笔者对访谈对象进行深入访谈，并在访谈结束后将访谈内容进行整理汇总。
二、调查内容
通过对村庄的实地观察和对访谈资料的整理分析，笔者发现一些内容。
1.村庄的民众信仰
该村村民的信仰状况近年来较为开放。前两年可以明显感觉到信基督教的人在增加，每逢春节，信仰基督教的家庭都会在大门上张贴教会发放的。近两年，信仰基督教的人数不再大规模增加，更多的人们开始信仰神灵。这些人中，一部分信奉庙宇神灵菩萨，一部分自己在家中祭祀上香。
该村周边地区神灵庙宇较多。二仙庙，每个月初一十五香火鼎盛，每逢庙会四面八方信徒都会前来上香祈祷。小北顶(神农山)每逢春祭秋拜，很多村民都会不顾路途遥远，前往登山叩拜祈福。邙山(位于黄河南岸)，也有许多人登山拜庙亭。此外，该村内，去年返修了一座原本已经破败几十年的小庙宇，人们重新开始上香祭拜。村外公园新修建的八角亭中内部描绘了八幅栩栩如生的上古神话图画，许多人在此祷告祭拜。庭外不远处地面用鹅卵石镶嵌出八卦图像，也有人边走边拜。每天早起公园中都会有很多人(各年龄层都有，其中不乏青年人)，祷告祭拜。
笔者在一次偶然机会下，在邻县参加了一次庙会，场面十分壮观。当地有个叫做万花村的村子，村中有个龙王庙。每年二月二和三月三的时候都会举行大型庙会，届时周边很多地方的人们都会前去参加。前去祭拜的人群多数是80后的年轻人。在一定程度上让年青一代的'人们了解中国民间信仰文化。不难想象，新一代的信仰团体就是从这一代人中产生的。
2.家族的神灵信仰
①家族祭祀仪式
对于神灵信仰者来说，祭祀是很重要的，而且是必不可少的。每一种神灵信仰的祭祀仪式都是不同的，就拿上香来说，多数是上三炷香，也有的上五炷香(如五方五土龙神)，当然也有上整把香的(极少数)。
根据被访者的叙述，可以知道的是，该家族如今每月初一十五上供，形式较简单。两个鲜果盘、两个点心盘、两个馒头盘即可，然后要有一瓶酒，上香以后，跪拜磕头(三个)。但当遇到重要的节日，如春节时，祭拜的规模就会变大。首先，贡品要由平时的六个变为十五个，其中有三个鲜果盘、三个点心盘、三个素菜盘(可以是不同的)、三个肉菜盘(相同的)、三个馒头盘。其次，要有两瓶新酒。上香仍为三炷，然后要磕头祈祷，敬酒(有专用的酒壶和酒杯)，烧元宝。以上是自己家中上供的仪式。
②出庐看诊
家主(笔者的爷爷)在世时，经常出庐看诊。所谓“出庐看诊”就是灵媒借助神灵的力量来为前来求助的人们指点迷津或看病消灾。而借助神灵的力量的整个仪式过程称为“下神”。该家族中的之前两位灵媒都是可以“出庐”的。在生活中，灵媒看病，不是轻易就会给人看的，讲求的是机缘。当时案台上已经摆好了贡品，是大供，点着两支红蜡烛。香炉前摆放着三个白瓷酒杯，一个白瓷酒壶。香炉里上着三炷香。老欧在当屋跪着，很虔诚的双手合十，爷爷在正堂
右边的太师椅上坐着，喝了一杯酒，然后闭上双目，随后不久，打了一个哈欠。爷爷闭着眼睛，问了老欧的情况。之后起身，点了一大把青香，全都插在了香炉里，香燃烧的很旺，有的慢慢弯曲了。老欧请求解病的方法，爷爷一一细说了，然后老欧叩谢。爷爷又打了一个长长的哈欠，就醒过来了。
笔者了解到，家中灵媒出庐的仪式，就同前面的例子是一样的。灵媒很少去别人家中问诊，一般情况下都是在自己家中。这是为了避免神灵之间的冲突和冲撞。
三、结论
从村落中庙宇的重建和香火的兴盛可以看出，该村人们民间信仰意识的集中和凝聚。此外，花园八角亭的建设和八卦图的铺设，可以从侧面反映出该地区政府要保护地区民间信仰文化，以及提倡民间信仰非物质文化遗产的思想。这一现象影响了当地民众的思想，神灵信仰进一步得到推广，这是无可厚非的。人们的行为变化是思想变迁的外在表现。村民的信仰从对于灵媒的绝对崇敬，到庙会信仰的变迁过程，也从侧面反映出，家户型的灵媒信仰的衰落。在新兴信仰形式下灵媒依然存在，那么如何继续存在下去，是值得继续探讨的问题。
村庄的调查报告 篇2
加强对农村村庄规划实施和管理，正确引导农民按村庄建设规划要求有序建房，是改善农村居住环境，提高生活质量，统筹城乡发展，推进新农村建设，构建和谐社会的重要保证。经对xx区内村庄规划实施和管理进行调查了解，发现在村庄规划实施过程中，组织实施得力，管理比较规范。但是，村庄规划实施过程中也存在规划落实不到位、管理不严，以及资金投入偏少、村庄规划编制率偏低和重建设轻规划，农民规划意识不强和不按规划建房等现象方面问题。
一、基本情况
xx区位于吉安市中心城区，辖有六个乡镇（白塘街道），83个行政村，614个自然村（其中吉安市外环线内行政村28个、村庄145个），总人口为234028人，建成区面积为29.86平方公里。六个乡镇（白塘街道）都成立了村镇规划建设管理机构和村镇规划助理员队伍，兴桥、长塘两镇有三名规划助理员，樟山镇、曲濑乡、禾埠乡、白塘街道各有一名村镇规划助理员，具体负责本辖区内的村镇规划建设管理工作。目前，已完成61个行政村规划，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)，自然村规划191个，规划编制率为31.11%。目前，已编制村庄建设规划的村庄，基本都能严格按规划进行各项建设。
二、存在问题
1、重视宣传不够。在广农村农民建房管理工作中，农民长期以办理了用地手续为最终手续，只认可土地管理部门，意识中根本就没有规划概念，对规划的意识也较为模糊。一是对村庄规划编制工作重视不够。乡镇、村组对该项工作管理不到位，重视不够，没有将农村村庄规划实施和管理工作纳入乡镇对村组年度目标考核管理范围。二是对政策法规宣传不够深入。各乡镇、村组对国家相关的政策法规宣传不到位、不够深入，特别是对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和其他相关配套法律法规的宣传不够深入，农村村民对规划的相关政策法规认识和理解不深。另外，从乡镇主要领导到村组一级村干部自身对这一块工作认识不深，缺乏规划观念等原因最终导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。
2、规划覆盖率偏低。xx区位于吉安市中心城区，属经济欠发达地区，与沿海发达城市和周边县市、区相比还有很差距。城乡发展不平衡，加上各乡镇、村会和自然村没有什么支柱产业，从乡镇到村会、村小组三级组织，都是吃财政饭可用经费有限等原因，导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。全区614个自然村，只完成规划编制191个，规划编制率为31.11%，行政村完成规划编制61个，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)。虽然近年来随着新农村建设的不断深入，我区投入量人力、物力和资金编制村庄规划，全区的村庄规划编制履盖率进一步扩，但是从以上几组数字上，可以看出我区在编制村庄规划上资金投入偏少，村庄规划履盖率还很低。
3、规划执行较难。一是意识不强。在我区广农村，由于受习俗传统观念影响，农民的规划意识淡薄，无视规划，规划落实难。在一些遍远村庄既使有规划也都不一定执行的了，农民建房很难按规划要求去做。在农村农民建房已形成了跟着路走的习惯，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年来虽然在农村建了很多新房，但农村的面貌并没有因此得到改观，还依旧是只见新房不见新貌。二是土地调整难。在广农村一些村庄虽然编制了村庄建设规划的村庄，但在具体执行过程中，受姓氏、家族、宗族封建传统观念和土地政策限制，特别是受近年来城市、乡镇拆迁征地等因素影响，农民建房用地如涉及跨村、跨组的建房用地调整相当难，在实际操作中难以按规划要求落实到位。所以导致所编制的村庄规划很难实施，成了一纸空文。另外，在广农村，农民建房所用的宅基地不能自由流转也是阻碍村庄规划实施的一个重要原因。三是实际操作难。在村庄规划的实施过程中，由于所编制的村庄规划中的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等与农村实际需求不符，农民建房不能接受，造成规划操作不了。这类现象在城区外环线内布点村庄最为突出。根据城区村庄布点规划，在外环线内xx区有55个适度扩建和保留整治村庄、4个新建型村庄、5个农民拆迁安置型村庄。在已批准的布点村庄建设规划的实施过程中，因所规划的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积、跨村、跨组土地协调等诸多问题，在实际操作中难以按规划要求落实到位。导致好多已编制好的村庄规划实施不了。
4、违章查处不够。在村庄规划实施过程中，乡镇、村会及村小组没有严格把关，认真履行职责。一方面是审批农民建房不严。在村庄规划编制后，乡镇、村会和村小组在村民申请建房时，没有按村庄规划要求正确指导和严格把关，而是让村民随意选址，有的甚至是围着村民意愿转选那批那，助长了农民随意建房风气。另一方面是乡镇、村干部监管不力。在已编制好村庄建设规划的村庄内，乡镇、村会对不按村庄建设规划建房行为没有及时制止和处理，规划没有起到指导农民建房作用，成了乡镇的收藏品，村会的装饰品。
5、建房审批环节繁琐。中心城区的农民建房审批环节过多，农民难以接受。可以说现在中心城区的农民建房是村、乡、区、市四级管理，层层审核，并且各个环节上面往往衔接不够，造成许多工作重复脱节。如选址踏看，为了慎重起见，每个环节的审批人员都要到现场去看一遍，浪费时间和人力。并且审批周期过长，农民往往因等的审批时限过长，还未等到有关部门放线，就自己擅自先动工建设，造成边批边违章建设现象。
三、建议对策
1、要搞好三个结合。在编制村庄规划的时候要充分考虑到“当地实际、农村风俗、农民意愿”这三个方面的因素。规划中房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等应与农村实际相符。
2、加对村庄规划实施的领导。乡镇要将村庄规划实施管理工作纳入村组干部年度考核绩效中，实行行政一把手负责制，对辖区内村庄规划实施管理不力的追究相关责任人责任。
3、加村庄规划编制资金投入。乡镇要将村庄规划编制经费列入乡镇、村组财政预算，市局也向省厅多争取一些农村规划编制的资金补贴，以加村庄规划编制的`资金投入，提高村庄规划编制的覆盖率。
4、加政策法律法规宣传。要将有关政策法规制作成简明扼要内容直观的宣传单和录音带，发乡镇（街道）、村会。利用逢圩、节假日以宣传车广播、发放宣传单形式向农民宣传法律、法规和政策，加深对村庄规划的理解。
5、严格村庄规划实施管理。乡镇、村组干部要按照“守土有责”的原则，加对本村庄内农民建房的监督管理，严厉打击农民不按村庄建设规划违章乱建房行为，对未按村庄建设规划建房的，要坚决予以拆除，杜绝不按村庄规划违章建房现象的发生，确保所编制的村庄规划得以顺利实施。
6、法律法规的修改、制定上有突破，改变农村土地现有的管理模式，使农村集体土地能自由流转。
7、中心城区农民建房的审批，建议市里负责村庄规划的审核，乡、村负责建房资格的审查，区里负责农民建房的选址、放线、监管等具体工作，尽量缩短审批时间，减少审批环节。
村庄的调查报告 篇3
今天，市政府在这里召开会议，主要任务是贯彻落实省、杭州市村庄基础设施和公共服务事业现状调查电视电话会议精神，总结交流试点工作，全面动员和部署全市村庄基础设施和公共服务事业调查工作。开展这项调查的目的是，进一步摸清全市村庄基础设施和公共服务事业建设现状，了解村情民意，为各级党委、政府科学决策新农村建设的相关工作提供依据。
为搞好这项调查工作，市有关部门已经做了大量的前期准备工作，并在永昌镇进行了试点，取得了很好的成效，为下一步全市开展调查工作奠定了扎实的基础。刚才，永昌镇介绍了试点工作的经验和做法，值得大家学习和借鉴；市农办陈新主任就如何做好调查工作进行了部署，并提出了具体要求，为这次全面调查工作明确了目标和任务，我完全赞同，请大家回去后，按照各自的职能，结合本地和本部门实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、充分认识这次调查工作的重要意义。
加快村庄基础设施和公共服务事业建设是推进社会主义新农村建设的重要内容之一，直接关系到农业生产条件的改善、村容村貌的改变和农村生活质量的提高。近年来，市委、市政府十分重视农村基础设施和公共服务事业建设，从农民群众迫切需要解决的问题入手，实施了“百千”工程、康庄工程、农村饮用水工程、有线广播进村入户工程等统筹城乡发展的系列工程，加大了对农村基础设施和公共服务事业建设的投入力度，农村基础设施条件进一步改善，公共服务事业建设不断推进。其中，“百千”工程实施以来，已累计完成10个示范村，64个重点整治村和280个一般整治村建设任务，投入建设资金13亿余元，新增村内道路建设面积243万平方米，新增住宅建设面积89.6万平方米，拆除空旧房763万平方米，新增绿化面积133万平方米，新建垃圾房（箱）5150座，新装路灯8042盏，消除“赤膊房”64.2万平方米，整治河道建设98公里，改善农村饮用水人口7.8万人，新增无害化卫生厕所8500多户。当然，其它方方面面成绩不再细说了，从总体情况看，可以说是成效显著，变化巨大。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，通过这几年的建设投入，农村的面貌有较大改变，但从全市范围来讲，当前农村基础设施和公共服务事业与农村经济发展水平还是不相适应，有些村庄的环境整治还处于从点向面推进的阶段，村庄生活垃圾、生活污水设施和生活供水设施、信息服务设施等还不能完全适应广大农民群众的需求。虽然大家对农村基层的总体情况比较了解，能够说出一个乡镇（街道）、一个村方方面面的数据和百分比来。但具体到一个村的基础设施和公共服务事业等情况，没有确切的数据，心中并没有底。同时，由于各地经济、社会发展水平不同，地域、区位条件有别，农民群众的愿望要求也不尽相同，希望政府帮助建设的项目和提供的服务要求也不一样。现在不少地方不了解农民最想要解决的是什么问题，工作的盲目性很大。再由于对农村的基本情况不清楚，政府的许多投资有一定的盲目性，投资效益不高，不能把有限的资金用在刀刃上。
因此，在全市范围内开展村庄基础设施和公共服务事业现状调查工作，才能把我们的家底真正摸清楚，才能真正了解农民最迫切需要解决的问题，才能进一步提高财政资金的使用效率。可以说，搞好这项调查意义十分重大，它不仅有利于各级党委、政府在下一阶段社会主义新农村建设工作中，按照科学发展的要求，依据实情，把握全局，统一规划，突出重点，分类指导；而且有利于合理配置资源，科学决策，切实解决好新农村建设中农民群众反映的迫切问题；也有利于各级各部门进一步转变工作作风，深入基层为民办实事，进一步密切干群关系。因此，各级各部门要充分认识开展调查工作的重要性、紧迫性，务必高度统一思想认识，高度重视这项工作，层层落实工作责任，确保这次调查任务保质保量如期完成。
二、明确任务，切实抓好这项调查工作。
这次调查是一项全市性的专项调查，调查对象为市域范围内目前所有的自然村及以上的村庄，即对每个村庄基础设施建设和公共服务事业现状进行全面、专项、详实的逐村调查，全面了解和掌握每一个村庄基础设施和公共服务事业现状，调查的.内容分为基本情况、基础设施和公用服务事业，以及问卷调查等四大部分。
这次调查工作内容多、指标新、范围广、要求高，与以往的常规调查有所不同。在调查内容上，涉及所有村庄内的基础设施和部分公共服务事业的情况；在指标设置上，涉及到城乡统一供给饮用水、污水治理、垃圾统一处理，以及通信网络等；在调查对象上，涉及全市应普查的所有行政村、自然村和农户；在工作要求上，时间紧且要保质保量，并尽可能采用现代信息网络手段。因此，要求市调查领导小组办公室抓好各乡镇、街道调查人员培训这一环节，特别是对村报账员和驻村指导员的培训工作，这是搞好调查工作的基础和关键。下星期市里将要举办调查人员业务培训，我这里要着重强调一下，培训工作必须做到应训尽训，务必使每位参加调查工作的人员对调查指标的概念理解正确、填写规范完整，确保调查数据准确无误。
在这次调查中，市是主体，乡镇、街道是中坚，村报帐员和驻村指导员是工作基础和力量，大家的工作态度和责任心如何，关系到整个调查工作的成败。因此，大家一定要有高度的责任心，绝不能敷衍了事。各调查人员在调查时一定要进村入户，实事求是，耐心细致地按照附表（件）要求以现行政村为单位逐栏、逐项据实统计填表，既不要掺杂水分，也不要缩小数字。有的地方报统计数据，为了政绩把情况报得好一点，有的地方为了争取资金把问题报得严重一点，这两种情况最后都会导致自己吃苦头。要明确调查责任，填表后村会计和驻村工作指导员要签名，村要盖章确认。乡镇、街道要选派熟悉村庄情况、责任心强、工作认真负责的同志经常下村指导和帮助，对村庄报送的表格逐村逐张审核，并形成统一的电子文档通过农民信箱上报市调查领导小组办公室。按照省里要求，11月25日市里完成统计数据上报工作，村里的调查工作务必在11月10日前完成，市和乡镇（街道）的审核、汇总、分析和上报等工作务必在11月15日前完成。第四季度农村工作不少，各级各部门的工作将趋于繁忙，加上各级换届，希望大家统筹协调安排好各项工作，克服一切困难，组织专门力量，集中精力和时间，扎实做好这项调查工作。
三、确保高质量按时完成调查任务。
这次调查由于时间紧、任务重、要求高，为及时完成调查工作，确保数据真实可靠、有决策参考作用，各级各部门在工作中要把握好以下几个环节：
1、加强领导，落实责任。为做好调查工作，市政府办公室将下发《关于全面开展村庄基础设施和公共服务事业现状调查的通知》（富政办[20xx]128号），对调查目的、调查方式和内容、时间安排、工作保障等提出明确的要求。各乡镇、街道要认真按照《通知》和今天会议精神，加强领导，精心组织实施。市里已经成立了这项调查工作的领导小组，并下设办公室。市相关部门必须紧密配合，齐心协力，组织好调查力量，落实好工作保障。各乡镇、街道是具体操作的，近期要把这项工作作为重点，抓紧建立相应的组织机构，明确专职领导，具体抓这项工作。会后，各乡镇、街道领导班子要作一次专题研究，抓紧制订实施方案，及时进行全面动员和部署，保证调查工作顺利开展。
2、充分发挥驻村指导员的作用。这次调查中，驻村指导员是骨干力量，全市每个村都有派驻的驻村指导员，所以，这次调查要充分发挥驻村指导员的作用。各乡镇、街道要动员驻村指导员积极参与到这项调查工作中去，既要把这次调查看作一次熟悉情况的好机会，利用这次调查加快了解村庄基本情况，又要发挥好联络协调作用，帮助各村做好与有关部门的联系工作，比如与电信、移动、联通等单位的衔接。在这里我建议一下，市农办要把开展这项调查工作列入驻村指导员年度考核的一项重要内容，加强监督，促使这项工作更加圆满完成。
3、认真把好调查数据质量关。各级各有关部门要加强对调查数据的审核把关，严格要求，规范操作，如实填报，今后市里安排资金项目将以这次调查数据为依据，对调查数据严重失实的，责任自负。市“百千”办要加强监督，把这项调查作为“百千”工程考核内容。市级机关有关部门要积极配合，参与这次调查数据单项汇总的把关，分管领导和调查人员要审核签名。各乡镇、街道要认真开展好这项工作，涉及到自然村的数据，要求各村配备辅助调查员逐户上门核实，保证调查结果的准确、及时，把好数据质量关，对各村上报的数据要进一步检查、核实，确保质量。
搞好这项调查工作，关系到广大农民群众的切身利益，关系到新农村建设的大局，各级各部门一定要统一思想认识，克服一切困难，保质保量完成调查任务。
村庄的调查报告 篇4
近年来，市、市政府在扎实推进统筹城乡发展过程中，加强村庄规划布局，引导农村社区建设，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在了十分重要位置，明确要求力加强环境保护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。
在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推进统筹城乡发展有机结合起来，把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农民生活质量的重要抓手，注重加强农村基础设施投入，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村镇面貌发生了显著变化，但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。其耻局所驻的镇村也不例外，村有4259人，1065户，16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有：河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运，但由于经费、人员等问题的困扰及村民素质的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推进。“三送”工作队就此开展专题调研活动，现报告如下:
一、当前农村环境卫生面临的突出问题
(一)生活污染不断加剧。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到，农民生活污水和垃圾，部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村的简易垃圾池，周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边，雨来时直接被水冲走，由于车子进不去，给周边的村民带来很的健康隐患。
(二)公共设施配套不齐全。
多数村只注意农民住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施多没有同步建设、及时配套。
(三)管理机制缺失。
一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套;二是部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。
(四)饮用水安全难以保障。
目前村自来水水源多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且部分无处理设备;不少地方供水能力不足，严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部，部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户，要求安装自来水问题多次与工作队联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等到206国道改建后，新增自来水新管线方能解决。
二、主要原因分析
当前统筹城乡发展的环境污染问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不当。
一是重视不够。长期以来，城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够，广农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比，农村污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。
二是投入不足。城乡公共服务水平差距较，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费，但到现在一直未到位，每次的垃圾装运都要村及“三送”工作队先行垫付。
三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高，统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。
三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议
目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推进城乡统筹发展的突出问题，应引起各级党、政府高度重视。为此建议:
(一)将农村清洁工程列为市政府民生工程，力推进农村环境综合整治。
农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，促进城乡统筹发展，造福百姓的基础工程。随着新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。建议各级党、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机，进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程，建立和完善相应的`工作推进机制，采取切实有效措施改善农民人居环境。
(二)坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。
要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。
(三)多渠道筹措资金，加对农村环境整治投入力度。
在积极争取国家、省项目资金支持的同时，市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例，用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得)和农民自筹，也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看，各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
(四)重视抓好项目资源整合。
目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，建议在不改变用途的前提下，以市(县)为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹使用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。
(五)注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。
各级党、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加对环境整治的宣传教育力度，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。
(六)突出重点，因地制宜开展农村环境整治。
农村环境卫生整治是一项系统工程，也是一个不断探索的过程。当前，应锁定有限目标，在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时，把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点，加快推进覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设，因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。有条件的地方，应建立完善收运系统，将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方，鼓励农民开展简易、有效方式处理。