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消防安全调查报告 篇1
构建平安社会，打造和谐铁岭，消防安全工作不容忽视，特别是全国"二十公"和省"十九公"会议后，消防部队认真落实会议精神，动员广大消防官兵积极为构建平安社会、打造和谐社会尽一己之力，尽一己之责。对此，铁岭市消防局在全面分析全市火灾形势以及消防工作的基础上，充分认识到加强铁岭农村消防安全工作对于构建和谐铁岭的重要意义。特别是随着改革开放的深入、中央各项政策的落实、市委市政府城乡统筹战略的实施，农村经济和社会发展正在呈现出前所未有的发展态势。在这种大好形势下，如何结合铁岭市农村面积广、消防基础设施落后、消防安全意识淡薄、火灾频发的实际和特点，积极探索新形势下农村消防工作的新方法、新途径、新举措，建立起与之构建和谐铁岭相适应、符合农村实际的消防安全工作的长效机制，是全市各级政府领导、相关部门需要认真思考、认真研究、下大功夫解决的重要问题。
一、当前农村消防工作现状
综合评价和看待我市农村消防安全工作，主要应从农村消防法律法规是否健全、消防基础设施是否完备、消防安全意识是否增强、消防安全素质是否提高、消防安全组织是否建立、消防安全责任制是否落实、火灾多发势头是否得到有效控制等多方面着眼，这也是构建和谐铁岭，加强农村消防安全工作的基本内容。从目前我市农村消防工作总体情况来看，既有适逢机遇、急需发展的有利一面，也有一些地区存在很多薄弱环节，甚至是空白较为严重的一面，主要表现在：
（一）农村的消防宣传力度不够，农民消防安全意识和法制意识淡薄。因农村人文化素质较低，加之传统的思想观念、封闭的人文环境、终年单一的劳作模式，平均低微的文化结构是导致这一根源的源头。在人们的潜意识里，只为生计而年复一年地重复着一样的生活习惯，根本无暇想及预防火灾，即使发生了火灾，也不会想到亡羊补牢，灾不及身，更是看看热闹，而不去借鉴吸取教训。消防安全意识几乎为零。大多数人农民不知道应履行什么样的消防安全责任和义务。消防法制意识不强。由于消防宣传措施不利，农民缺少基本的法律常识，因民族纠纷、经济纠纷、邻居纠纷、干群关系紧张等引发的报复放火以及小孩玩火引发的火灾，在农村尤其是比较偏僻的地区呈上升趋势。
（二）消防安全组织不健全或有名无实。农村消防安全工作通常由村委会的治保主任具体抓，而乡镇政府都是把消防与治安工作溶在一起，指派专人负责，但总的来说，对治安工作抓的多，对消防工作抓的少，两级之间上下断档，没有形成层层制约的组织机制，同时，农村消防工作面大人少，没有形成横向到边，纵向到底的消防工作网络。个别地区甚至只是把消防安全组织挂在墙上，不在实际工作中操作，有名无实。
（三）农村消防工作基础薄弱。尽管近几年农村消防基础工作有了一定程度的改善，但总的来看，仍然滞后于社会和经济的发展步伐。消防安全布局不合理、消防安全组织不健全、消防通道不畅通、消防基础设施落后已经成为制约农村消防工作的"四大难题"。由于经济落后，一些乡镇、村屯没有经费建设消防基础设施、购置灭火器材和其他灭火工具；受地理环境限制，农村生产生活用水主要靠天然水源，基本没有消防取水设施；一些乡镇企业尤其是私营业主只注重经济效益，对消防安全投入不够，普遍存在着消防设施不完善的现象，增加了火灾隐患；部分村屯，村民由于民族和历史上的原因，习惯于按照血缘关系聚居，由于管理不严，房屋建设无序，没有留出相应的防火间距。
（四）对火源、电源等致灾因素疏于管理。一方面是村民随意用火，疏于监护；一方面是当地政府对火源、电源管理缺乏必要的制约机制和强制措施。农村建筑（指民宅）布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有关消防方面的规定制约。由于农民建房，不受消防技术规范的限制，也不经消防审批，所以在防火间距、耐火等级包括建筑材料的使用比较随意，只要是在自己家院里甚至周围，都可以无条件的使用，这就是农村柴草垛随意堆放的历史原因。
（五）第三级消防监督管理警力不足、职责不清、作用不明显。按照目前实行的三级消防监督管理体系，农村和乡镇属于三级消防监督管理，应该在乡镇政府的领导下，由公安派出所负责具体实施，消防机构给予业务上的指导。然而由于责、权、利等诸多因素的干扰，现实条件下，却面临着许多困难和问题。一是广大农村点多面广，位置偏远，不便管理；二是公安派出所警力严重不足，如我市共有农村公安派出所103个，其中编制不足5人的达31个，个别偏远的派出所只有一个人，承担着各项公安业务工作，消防工作只是其中一项，很难摆上重要位置。三是派出所消防监督管理人员素质不高，难以胜任消防监督管理职责。消防工作涉及面广，专业性强，如防火检查、消防宣传、消防设计审核、火灾调查和查处等，缺乏必要的消防专业知识是无法胜任的；四是少数派出所责任心不强，监督管理不力。尽管；辽宁省公安厅制定下发了《辽宁省公安派出所消防监督检查规定》，但真正落到实处的不明显，农村消防工作无人抓，无人管，漏管失控现象严重，有的仅限于发生火灾时向消防机构报告，协助调查，没有充分发挥派出所职能机构应有的作用。所以，尽快解决这一问题，也是当前开展农村消防工作的焦点和关键。
（六）火灾形势依然十分严峻。如发生火灾2587起，直接经济损失308万元，而农村火灾就高达1987起，直接经济损失182万余元，分别占总数的76%、60%。今年1-3月，全市发生火灾306起，农村火灾264多起，占总数的86%。从火灾分布的情况看，又以开原市和昌图县最为突出，在3个月里分别达到90起、67起，受灾户分别为98户、66户。而这个还是一个保守数，农村火灾呈现出高发的势头。
二、农村消防工作薄弱的主要原因
客观分析农村消防工作滞后和火灾居高不下的原因，既有法律层面的，也有行政管理层面的，既有主观方面的，也有客观方面，主要的有以下几个方面：
（一）法律上的空白，行政管理上的滞后。针对农村消防工作，《中华人民共和国消防法》对农村的消防规划、消防基础设施、消防通道、消防通信都没有作出明确的规定，仅有的一个《村屯消防设计防火规范》还是八十年代的产物，已经远远不能适应新形势下农村消防工作的需要，加强和改进农村消防工作就显得缺少足够的法律依据。同时，政府行政管理上的弱化也是农村消防工作开展不力的重要原因，对农村消防工作的重视程度不高，存在一种重城市轻农村的错误思想。在以经济发展为大前提的政策下，农村消防工作处于不出大事就无人管的状态，尤其是乡镇政府，表现的尤为突出，在招商引资、加强农村经济发展上，往往以牺牲消防安全为代价，或不申报消防机构审核验收，或推脱搪塞消防机构的监督检查，或为消防安全不合格的企业强行开业，等等，所有这些都严重制约了农村消防工作的正常开展。
（二）思想认识水平有待提高。农村实行家庭承包责任制后，一些乡镇政府和部门对农村消防工作不够重视，没有充分认识到做好农村消防工作的重要性，到目前还有相当一部分同志特别是领导同志认为，农村地域广阔，发生火灾后，损失小，社会影响面不大，消防工作不是当前农村各种的主要矛盾，因此，工作部署不力，检查督促不到位，逐级消防安全责任制没有落到实处，一些消防组织名存实亡。
（三）先天的地理环境，形成当地每年大部分时间是大风天气，尤以春、秋、冬三季为最，风大物燥是导致火灾多发的自然因素。此外，消防站点少（全市只有7个），距离农村较远（最远点消防车需3个小时才能到达），使火灾得不到有效控制和及时扑救，最终小火酿成大灾，甚至造成连营火灾。
（四）用火不慎仍是主要致灾因素。历年居各类火灾之首。用火不慎包含在村民的各类行为中，在农村较为常见的也是诱发火灾最多的行为主要有二类，即：生活用火不慎类，如：倒炉灰、烧炕、烟到窜火、祭祀等，生产用火不慎类，如：沤粪、烧荒等，因生活用火不慎发生火灾1178起，占年火灾总数的46%；同时，纵火致灾逐渐成为农村火灾高发的又一要因。通过近几年的火灾情况分析来看，纵火在农村火灾中占有越来越大的比例。仅是今年1-3月306起农村火灾中，纵火就占42起。几乎占总数的30%，数量惊人。从发生的案件中不难看出，绝大多数农民法制意识模糊朦胧，把纵火当作报复、泄愤的一种手段，特别是在农村村民委员会换届选举时，矛盾更为突出，纵火案直线上升。
（五）随意堆放柴草垛而又疏于监护管理，在客观上为农村火灾的发生提供了便利条件。大多数农民为了取拿方便，都将柴草垛堆放在自家门前的村街上或院内房舍周围，加之对火源缺乏管理，稍有不甚便会酿成火灾。
三、抓好农村消防工作的的基本对策
构建和谐社会，打造"平安铁岭"，必须有优质的消防安全环境和条件，加强铁岭农村消防工作既是优质消防安全环境的重要内容，也是一项长期而艰苦的工作。要打破长期以来农民无组织性和固有的思想习惯、生活习惯，开创农村消防工作的新局面，使农村消防工作与农村的经济发展、社会进步相适应，着重抓好以下几个方面：
（一）从立法的角度，把农村消防工作纳入法制轨道。
在《消防法》修改时，应把农村消防工作从组织领导、消防法律责任、消防规划、消防组织、消防宣传教育、消防设施建设等方面内容列入《消防法》，把农村消防工作用"法"的形式固定下来，使农村消防工作做到有法可依，有法必依。现有的《村屯消防设计防火规范》已经不适合农村经济发展和村屯建设需要，应抓紧进行修订，尽快普及、加快农村乡镇消防规划编制，尽快提高农村乡镇公共消防设施建设水平。结合铁岭实际，应以市政府的名义，制定农村消防工作标准，并制定严格的奖惩规定，以确保标准落到实处。必须明确乡镇长、村民委员会主任是消防安全的第一责任人，要认真履行自己的职责，亲自过问、参与抓好消防安全工作，并实行分级管理、划片包干的管理机制，使之层层有人抓，处处有人管，责任明确，不留死角。县级人民政府和县级公安消防机构应认真做好监督指导工作，建立严格的考评体系，实行目标管理。
（二）切实加强公安派出所的消防监督管理工作。各级公安机关应当将消防工作纳入公安工作的总体目标，做到与其它公安工作同规划、同部署、同检查、同评比。就铁岭而言，
一方面应当明确各公安派出所的消防工作职责任务和所内的工作分工，确定专兼职民警和消防工作第一责任人，并把派出所的消防工作纳入公安工作总体考核评比之中。各农村派出所要按照已经消防机构授权的职责开展好辖区的消防工作，由所长负总责，兼职消防民警和管片民警共同负责，抓好授权范围内的企业事业单位的消防监督管理和消防宣传工作。要维护灭火现场秩序、保护火灾现场，开展火灾调查。消防机构要加强对派出所领导、兼职民警、管片民警的消防业务培训工作，使民警掌握基本的消防技术规范、消防检查程序、消防基础知识，以便更好地胜任所承担的消防监督检查工作。
另一方面要加大对放火犯罪的打击力度。必要时可以巡回召开纵火犯罪嫌疑人公审大会，以此对纵火犯罪形成强大的威慑力。今年以来，调兵山市、铁岭县刑警和消防联手，先后破获28起放火案件，刑事拘留2人，有力地打击了放火分子的嚣张气焰。
同时，要加强重点时期和重点人的教育与监护，必要时发动力量，组织阵控。组建农民巡防组织。
目前，铁岭地区许多乡村都建立了这样的农民组织，这些组织有的是乡镇政府组建的，有的是村屯组织的，他们利用自己的'摩托车等交通工具，在村庄间巡逻，特别是与林区相连的乡镇，当地政府有偿组建摩托车巡逻队，常年巡防。铁岭县的横道河子满族自治乡、鸡冠山等地都有这样的农民巡防组织。每逢春、秋、冬等火灾易发季节，还增加力量，重点地区重点防范。
（三）广泛开展消防宣传教育和培训，增强全民消防意识。加大对从事消防工作人员的培训教育力度，实行持证上岗，定期考核，制定奖惩标准等激励机制，并从中培养一定数量的小教员，在农村定期组织消防知识大课堂，使农村消防工作形成良性循环。告知性及警示性的消防宣传在部分农村地区延续成习。所采用的方式大致有以下几种：
一是广播宣传；
二是在村头街尾醒目处写消防宣传标语；
三是发放村民防火须知；
四是村委会组织召开火灾现场会。
以清河区张向镇为例，每逢节假日或5级以上的大风天气，村干部分头下到各村，用村广播宣传，乡政府还印制了村民防火工作十不准，挨户张贴。铁岭县的椴木岭子村，只要发生火灾，村长和村支部书记就组织村民进行现场教育。同时，强化消防安全培训与教育，把符合农村特点的消防安全知识送到乡村。自始，支队就针对监督人员少的现状，对农村乡镇消防安全责任人和公安派出所实行属地培训的方式，经过近两年的操作，乡镇级和公安派出所的责任人已接近80%，村级干部达到30%以上，同时，抓住春、秋、冬等火灾多发的季节和重大节日，利用农村集市进行消防宣传大篷车下乡活动，在大棚集中的农田周围悬挂永久性的警示牌，现场演示讲解大棚火灾的防范与扑救的基本策略和方法。特别是消防宣传"四进"活动开展以来，各县市区纷纷把消防车开进农村，沿村街宣传，大造声势。这些做法带动了当地乡镇政府和派出所，经常自发地组织一些针对性较强的宣传活动。
（四）本着实际、花钱少、见效快的原则，结合农村现实的经济条件，发展建立多种形式的防、灭火队伍。
一是临近乡镇或村庄也可联合组建义务或有酬消防队，确实在形式和效果上达到自防自救的目的。指导一些农村建立简易灭火组织，条件较好的乡镇建立消防队。消防专业部门在指导农村建立灭火组织工作中，原则是利用现有条件，因地制宜，条件较差的乡镇利用现有的农用设施，组织一定数量的村民，形成简易的灭火组织。例如：清河区的张向镇就是由乡政府出2台水泵，又在每村的农户家中选出2-4台水泵，携带浇地用的塑料管，把受灾户家的自备井作为水源，即可以实施灭火；
另外一种较为常见的是拉水灭火，就是在马车、农用机动车上固定水桶、水箱以及锹、镐、叉等农具运水灭火，这些简易灭火组织一般适用初期火灾的扑救。
另一方面在经济条件较好的乡镇建立消防队，铁岭县、开原市已经迈出了第一步。
5月份，铁岭县横道河子满族自治乡消防队正式成立。此前，乡政府投资3万元，购置一台退役消防车，招募2名退役消防兵，在乡政府抽调3名干部，指派乡派出所一名副所长负责，并把110报警电话作为该乡12个自然村的第一报警电话，为大力扶持这支乡村消防队，市消防支队专门派2名官兵进行技战术指导，按照现役消防队员的标准为他们配备了战斗服、头盔、胶靴、水枪、水带等个人防护装备和灭火设施，并重新维修了消防车。消防队负责全乡12行政村的火灾扑救和消防宣传任务，建队以来，尚没有向公安消防队报过警，乡里发生的10余次小火，全部由自己扑灭。12月份，开原市八棵树镇也建立起了一支农民消防队，距离开原市区较远的一些乡镇也在筹备购置消防车，组建消防队。
（五）各级政府应针对农村消防工作，制定一些切合实际又可操作的地方性法规和行政规章制度。对农村用火、用电等生产生活中容易引发火灾的行为实施强制限制，对农村火灾的主要致灾因素，采取相应的预防措施，措施既要实际又要实用，对柴草堆垛实行户外堆放，划片看守；户外堆放量不宜过大，可选择5-10户为一组，组中农户轮流看守，确实在源头上遏止火灾的发生。要以乡镇政府为龙头，建立从乡镇政府到村屯的消防安全管理组织体系，在各级组织机构中实行责任与利益挂钩，定期考评。例如：清河区的张向镇把消防工作纳入乡（镇）村领导考评机制中，并占有10%的比例，谁分管的地段发生火灾或出现其他消防问题，按照考评标准从年薪中扣除相应比例的工资。办法虽然简单直接，但效果很好，促动了分管干部对消防工作主动抓，经常抓的自觉性。
我市是一个农业大市，绝大多数人口在农村，农村经济有着广阔的发展前景，为构建和谐社会，打造平安铁岭，实现全面建设小康社会的总体目标，创造优质的消防安全环境，加强农村消防工作，事关全市经济发展和社会稳定的大局，事关广大农民的生命安危和切身利益，因此，各级政府和相关部门必须切实抓好农村消防工作，确保农村经济的稳步发展，确保创建"辽宁最稳定地区"目标的实现。
消防安全调查报告 篇2
近年来，随着零售业的快速发展，许多城市新建或改建了各种面积大、功能多、装饰豪华的大中型超市，以满足人们日益加快的生活节奏的需要。然而，随着超市的快速发展，由于防火措施没有及时落实，火灾经常发生。20xx年8月1日，南美洲巴拉圭首都亚松森市中心的一家大型超市发生火灾，造成504人死亡，这无疑为我们敲响了警钟。原因是煤气爆炸是原因，但主要原因是超市工作人员关闭了所有安全出口，导致安全疏散路线不畅，人们无路可逃，导致上述悲剧。当安全疏散通道畅通时，就是逃生的途径；关上了，就是地狱之门。目前，我国超市正朝着大型化、多功能化、综合化的方向发展，占据了几层建筑和数千甚至数万平方米的建筑面积。高空间、大跨度的大型超市也越来越多。一旦发生火灾，火势蔓延迅速，人员疏散困难，产生大量有毒气体和烟雾，容易造成严重的财产损失和大规模人员伤亡的恶性后果。因此，加强超市的消防安全工作非常重要。
一、超市常见的消防安全隐患
(一)虽然安全出口的数量可以满足要求，但在营业期间保持畅通的不多。超市所在建筑在开业前经过建筑设计防火审核、验收和消防安全检查手续后，安全出口数量和疏散通道宽度基本能够满足规范要求。但在营业期间，超市出于防盗和方便经营管理的目的，往往只保留主要出入口，收银台开放，同时锁定其他安全出口或用货架、广告图片覆盖。发生火灾时，即使有专人负责打开上锁的安全出口，往往也因各种原因无法迅速及时疏散顾客；在管理不善的超市里，顾客只能找到自己的逃生之路。我们不能指望这些安全出口发挥应有的作用。
(二)疏散路线被占用。超市开业前的消防安全检查是在超市尚未开业、商品堆放整齐与否、现场人员少的情况下进行的。但是在实际营业期间，为了及时装货，经常会有一些货物堆放在货架旁边。此外，超市的彩车促销和购物车、购物篮的堆放都是为了方便顾客，但都不同程度的占用了疏散路线，减少了疏散路线的宽度。
(三)疏散标志不明显的。超市为了促销，营造购物氛围，往往会在店内装饰大量气球和装饰品，在天花板或吊顶下悬挂海报和广告，基本上撤离指示标志“淹没”，使得疏散标志失效，无法发挥应有的作用。疏散标志指向的一些安全出口被锁定或堵塞，会误导人们，延误紧急情况下宝贵的逃生机会。
(四)应急照明的最低照度达不到规范要求。《建筑防火设计规范》和《高层民用建筑防火设计规范》规定，疏散应急照明的最低照度不应低于0.5lx，但由于超市内悬挂物、货架等特殊情况，应急照明光线受阻，地面照度达不到0.5lx。
(五)建筑消防设施普遍缺乏系统维护。大中型超市一般配备火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等建筑消防设施。这些设施在通过测试后投入使用后往往被忽视。在缺乏维护的情况下，这些投入了几十万、上百万的消防设施，近年来往往基本处于瘫痪状态。
二、预防措施
(一)超市消防设计应严格按照规范要求，从源头上杜绝先天性火灾隐患。重点关注以下几个方面：
1、确保人员通行和安全疏散通道区域。人流占用的公共区域按高峰时段客户平均流量计算，人均不低于0.4平方米。柜台成组布置时，组间距离不得小于3m。
2、超市应按规定划分防火分区。多层超市分为地上2500平米和地上500平米。如果超市配有自动喷水灭火系统，火区面积可以翻倍；如果高层建筑设有火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，并采用不燃或阻燃材料装饰，地上超市的防火区面积可扩大至4000平方米，地下超市的防火区面积可扩大至2019平方米。
3、疏散标志应放置在紧急出口顶部或疏散走道及其转角处离地面1m以下的墙上，走道上标志之间的距离不应大于20m。
4、超市的小型中转仓库、服务加工及家电、钟表、眼镜维修部门应与营业厅分开设置，并严格控制明火使用。
5、油浸式电力变压器不宜设在地下超市。如果一定要设置的话，要避开人多的地方和出入口。
6、进入防火区的空调房间水平支管应按规定设置遇火自动关闭的防火阀。空调风管所用的保温材料和吸音材料应为不燃或阻燃材料。
(二)保证疏散通道的畅通和消防设施的完整有效。疏散路线受阻、缺乏安全出口或封锁是导致大规模伤亡的主要原因之一。超市营业期间保持疏散通道和安全出口畅通是最基本的要求，无论何时何地都要保证安全出口的.畅通；对于彩车的推广和购物车、购物篮的摆放，应确定特殊区域，不得占用疏散路线。员工应加强对消防设施、消防设备、应急照明和安全疏散标志的维护，确保其完好有效，确保火灾发生后能够进行有效扑救。
(三)加强对员工的消防教育和培训，定期开展应急疏散演练，提高自卫能力。超市消防安全负责人申请开业前消防安全检查时，应对员工组织消防安全培训教育，熟悉火灾中的逃生方法，制定应急疏散预案，定期进行应急疏散演练。通过培训和演练，每个员工都应该熟悉每个紧急出口的位置，明确自己在紧急疏散中的责任，帮助客户疏散，报警，使用消防设备扑救初期火灾，培养员工面对紧急情况的良好心理素质。普通人面对突发事件都是紧张、不知所措、从众的心态，尤其是被疏散的时候，会盲目跟随他人，不管逃生路线是否正确。在这种情况下，一名训练有素的员工为客户引导正确的疏散路线，无疑对快速疏散人员、避免人员伤亡起到了极其重要的作用。在超市里，要明确员工有疏散顾客的义务和责任，手里要有强力的手电筒和喊话喇叭，以稳定情绪，在紧急情况下引导疏散。有针对性地加强员工的消防安全培训，并贯彻执行。以人为本。安全工作理念。超市除了定期对员工进行安全培训外，还应针对此类场所员工频繁更换的情况。“一次使用，一次培训”，确保每个员工都能操作灭火器、报警并掌握基本的消防安全知识。
(四)加强大中型超市消防监督管理，严格执法，跟踪实效，帮助超市做好消防安全管理，避免火灾事故。第一，经常进行消防检查。对存在火灾隐患的超市，要按照《消防法》等法律法规进行处理，同时要帮助其按照国家相关技术规范制定合理完善的整改方案，督促其整改，真正达到消除火灾隐患的目的。二是督促超市对建筑消防设施进行维护和保养，充分发挥其作用。应督促超市建立和完善建筑消防设施的维护和保养制度，定期邀请相关专业机构对建筑消防设施进行检查和维护。
消防安全调查报告 篇3
农村火灾的频发已经引起了全国消防的关注，公安部消防局在深入贯彻落实161工程中，明确的提出消防宣传五进之一：消防宣传进农村。消防宣传进农村也是势在必行的一项任重而道远的工程。然而，当前消防宣传进农村工作依然很薄弱。
一、造成农村火灾的原因：
1、消防宣传重城市、轻农村的思想还在一定的时期存在。当前，在大力开展161工程，深入贯彻落实消防五进工作中，我们的消防宣传仍然是局限在城市。首先，政府部门本身不愿意对消防建设投入过多的物力和人力，只要把城市消防工作做好就可以了。在大多数人看来消防工作就是城市的事情，更多人认为消防工作是消防部门的事。而农村的消防工作不是很重要，即使发生火灾也不会有多大的损失。同时，在农村家庭，许多人认为消防安全是企业、单位的事，农村家庭发生火灾，束手无策，自认倒霉。从农民自身来说也是对消防工作并不重视。消防意识淡薄，消防知识匮乏。
2、消防宣传仅靠消防部门五进，宣传力量薄弱。根据161工程的开展，我们消防部门加大了对农村的消防宣传。每个月对组织专人到单位、学校、社区、农村进行宣传，但因消防部队警力匮乏，不能满足执勤战备的需要。再加上繁重的消防宣传任务可谓捉襟见肘。而且，对于边远的农村也只是鞭长莫及。
二、防范农村火灾的措施：
1、加强农村防火的宣传，改变观念，增强人们消防意识。农村火灾的主要原因大家基本上都了解，但我认为根本原因还是村民的消防意识太差，所有的火灾基本都是由于消防意识的淡薄和消防知识的匮乏造成的'，人们随处堆放可燃物品和制造危险火源，随意焚烧农作物秸杆稻草，乱扔烟头。对小孩玩火大人不管不问或者只是简单骂几句，愚昧是火灾得以生存的根本原因。所以在农村进行消防宣传中提高农民的防火意识才是宣传的重点，而不是只是停留在发放标语和传单的表面，应该以农村实际和农民的切实利益为宣传的基础，让人们明白火灾的根源和危害。
2、采取有效的宣传方式和内容。农村消防宣传和城市消防宣传是截然不同的，所以在农村宣传不能采取城市的模式。城市的消防工作开展较早，人们对消防有普遍的认识和了解，政策和法规的宣传在某种程度上要作为重点。然而，在农村人们普遍文化水平低，认识和理解能力欠缺，消防宣传应突出浅显易懂、简单实用，可以做一些贴近人们日常生活消防常识性的宣传，如：如何报火警电话、发生火灾如何自救、怎样引导消防车最快到达火灾现场、合理的堆放易燃物品、消防队的义务性质等简单的防火常识。有效开展农村消防宣传工作，充分利用喜闻乐见的消防宣传画、警示标语、广播、电视等媒体等传播快、普及范围广的特点，普及消防知识，提高他们的消防安全意识，遏制农村火灾频发的现状。
3、依靠政府，发挥群众的自我宣传。开展农村消防宣传主要还是依靠政府，依靠人民群众自己。消防宣传工作应是各级政府、各部门、各单位的工作职责之一。消防部门要当好政府的参谋，通过政府发动人民群众。在乡镇村建立消防宣传点，对负责人进行必要的消防培训，由各乡镇村的负责人组织消防宣传。消防部门对于各宣传点进行指导，政府和各级单位签定消防宣传责任书，负责对本乡镇村的消防建设和宣传。形成一级带动一级，一级影响一级的氛围，以推进消防宣传工作的社会化进程，达到增强农村广大人民群众的消防安全意识的目的。在村或生产队成立消防宣传组织和义务消防队伍，可以长久的提高人们的消防意识和在必要的时候进行火灾紧急处置。真正实现要求村民学习消防知识变为村民自觉自愿学习消防知识，形成家家户户既能自我保护又能救助他人的良好氛围。
总之，加强农村消防宣传工作是改进农村消防工作现状的基础。如何快速提高农村消防意识和消防知识是我们消防部门应该关注的大事。消防部门应当做好参谋，做好带头工作，及时掌握农村消防宣传工作中出现的误区，找出农村消防工作的薄弱环节，对症下药，有效的遏制农村火灾上升的趋势。
消防安全调查报告 篇4
物业管理是一种新的管理模式，其职责是围绕多种管理服务功能，整合各类专业技术人员，有效帮助居民解决生活中的实际问题，从而不断提高居民生活质量，优化居住环境。随着经济和社会的持续发展，城市居民对生活质量和居住环境改善的要求日益提高。住宅区消防安全作为人们最关心和需要解决的问题，自然成为物业管理的重要责任。目前，由于受到消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等因素的影响，大部分物业管理单位管理水平参差不齐，大部分物业管理单位消防安全责任不明确，消防安全意识薄弱，业主委员会与物业管理单位之间长期缺乏信任基础，导致委托管理单位和社区，尤其是多物业建筑存在大量火灾隐患。目前，各种住宅物业管理模式在消防安全管理方面面临严峻挑战。
一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题
(一)大部分物业管理单位的防火意识不强
在日常消防管理工作中，《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理条例》的相关规定和要求不能得到认真执行，对法律法规明确规定的消防安全责任认识不足。《中华人民共和国消防法》第十四条、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理条例》第十条明确规定了物业管理单位的各项消防安全责任。但有些物业管理单位对此知之甚少，甚至完全不懂法，不守法，不查处法，造成工作的盲目性和被动性，直接或间接纵容各种火灾隐患的滋生和滋长。
(二)部分物业管理人员消防服务质量不高
在日常消防检查中，发现个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识，学历和专业技能较低，安全意识较差。大部分小区的消防控制室值班制度流于形式。有些单位只满足于有人值班，值班人员对消防中心的各种消防设备的操作和日常消防检查不太了解。值班人员不关心消防设施的正常运行，也不关心消防中心自动报警系统的声音。有的值班人员能发现问题，却解决不了，甚至直接关机。一些单位消防设备无人值守，内部消防设施设备被盗严重，应急照明和疏散标志损坏严重，消防设施设备长期处于缺陷状态。一些单位、开发商、业主相互推诿责任，缺乏协调配合，导致旧的火灾隐患被拖了很久，而新的火灾隐患不断涌现。随着时间的推移，大部分消防设施的效率，尤其是联动功能大大降低，大大降低了消防设施的整体性和可靠性，导致数百万消防设施投资无效，无法发挥应有的功能。
(三)大多数物业单位的消防安全管理职责不明确
物业管理公司作为市场经济的产物，其最终目的是服务于与业主的所有合同，也就是说，只对合同约定的内容负责。目前的普遍情况是，很多单位和业主在物业管理单位和业主交接过程中，对消防设施的管理没有详细的.合同约定，使得物业公司不清楚消防设施是否应该、如何以及在多大程度上进行管理，大多数业主，尤其是小区业主，除了电梯运行和环境卫生外，基本上不关心公共设施的管理。导致一些消防设施不能始终处于工作状态或不能及时恢复，影响设施的工作效率。
(四)部分业主消防安全意识不强，物业缺乏管理
有些业主往往只注重居住和工作的小环境，而缺乏对建筑和社区整体安全的考虑。他们以装修为名，任意扩大装修面积，任意改变建筑物的使用性质，任意增加夹层扩大防火区，改变建筑结构和楼梯形式，堵塞排烟口，占用疏散走廊等。但是，为了追求经济利益，物业单位害怕得罪业主，不履行劝阻和管理责任。单位无法解决问题时，未能及时与相关职能部门沟通，妥善处理相关时间，只认为我不是执法部门，根本管不了这些事，从而放任发展，增加了建筑物的火灾风险和火灾荷载，造成大量“先天性”火灾隐患；
(五)物业管理单位出入缺乏必要的消防条件
物业管理企业是指依法设立，具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。虽然建设和房屋管理部门在颁发资质证书时对物业管理公司拥有的技术人员数量有明确的要求，但没有明确消防专业技术人员的数量。另外，很多有楼的物业管理企业，尤其是非住宅区的高层，基本都是从房地产开发企业衍生出来的。虽然具有独立法人资格，但受制于房地产开发商，建设和管理体制不划分严重制约了物业管理单位的工作。
(六)消防设施日常维护经费不能得到有效保障
由于业主人数多且分散，在公共场所使用、车辆停放、物业公司服务质量等方面容易造成业主与物业之间的冲突。，造成双方的不信任和争执。此外，由于受传统“主仆”观念的影响，物业管理处于被动和弱势地位，导致未能及时收取物业管理费用。同时，现行法律规定了建筑大修理资金的收取、储存和使用，要求由出卖人或受委托的物业管理企业作为实施单位使用维修资金，并提出分项目维修资金的年度使用计划和预算报告。维修资金经业主委员会审核，房地产行政主管部门批准后，可以分批拨付给实施单位。运营程序复杂，很少有物业单位有决心和耐心申请和使用资金，导致未能有效保证包括消防设施在内的公共设施维修资金的使用。
(七)消防安全管道
管理不属于委托管理的正常范畴。
在日常监管执法过程中，我遇到了这样的情况。由于与业主矛盾尖锐，部分物业管理单位未办理任何交接手续就离开小区，导致小区日常管理完全瘫痪，小区业主委员会立即聘请新的物业单位进行日常管理。消防部门在进入住宅区进行监督抽查时，经常注意物业管理单位的管理和监督。但由于原物业单位未将主体建筑的检查和消防设施的相关维护资料移交给业主委员会，且业主委员会未将消防安全管理纳入委托物业单位的管理范围，新的物业管理单位不应承担相应的法律责任，消防部门只能将责任落实到业主委员会。但业主委员会是由全体业主选举产生的非法人临时组织，没有能力承担法律责任，大大增加了居民区火灾隐患整改的难度，也大大增加了消防部门的工作量。
二、解决物业管理中消防安全责任不落实的问题
(一)进一步明确和完善相关法律法规
根据物业管理的现状，政府相关部门应加快相关法律法规的制定和完善，进一步明确业主委员会的职责，完善组织结构，确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会和物业管理单位之间的问题处理程序，明确合同约定的消防安全管理具体内容，规定每栋楼(或小区)都要通过招投标方式聘请物业管理公司，严禁多产权楼开发公司使用多产权楼或委托下属物业管理单位管理。以建筑消防设施委托管理为前提，业主聘请物业公司管理，确保消防设施有人管理，明确物业管理单位接管时间，完善建筑消防设施交接手续；
(二)提高物业公司的进入壁垒
建设和房屋管理部门在颁发资质证书时，应当明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员，并将消防专业培训和取得相应的消防资质证书作为颁发物业管理单位资质证书的前提条件。同时，要建立规章制度，制定消防部门与建设、房管部门之间的信息通报制度，及时掌握物业管理单位的相关信息，将消防专业人员数量、消防管理能力强弱、物业管理公司履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申请和评级范围，提高物业管理单位的消防安全意识和管理水平；
(三)加强对物业公司消防工作的指导
区级政府应当将街道和社区内的物业管理单位纳入街道、社区和派出所的考核管理范围，定期定量对辖区内居住区的管理单位进行消防监督检查，将加强物业公司管理作为今后消防管理的一项经常性工作，并将物业管理单位纳入日常监督管理。规范物业管理单位履行消防安全职责，作为加强各类建筑和社区消防工作的基本内容。同时，物业管理单位应积极与街道、社区和派出所建立联动机制。一旦社区出现违法违规行为，物业管理单位应及时向街道、社区和派出所报告，有效将一些隐患扼杀在萌芽状态。同时，相关职能部门也要加强执法力度，对长期存在火灾隐患的物业管理单位和个人要依法严肃处理，严肃查处；
(四)加大消防教育培训力度
加强对物业管理单位负责人和相关管理人员的消防安全培训。街道安全办应做好测绘、统计汇总工作，督促落实，防止漏报和培训。通过培训，物业管理人员可以增强消防安全观念，深入学习《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理条例》等法律法规，进一步明确各项消防安全责任，树立消防安全责任主体意识。管理人员应报警，组织人员疏散，组织灭火。努力提高物管单位消防管理水平和岗位人员素质。
(五)规范公共维修资金管理
《物业管理条例》明确了维修基金制度的相应法律地位，其使用是否公平合理将直接影响到每个业主的切身利益。因此，要完善和规范维修资金的使用管理，特别是要明确公共部位特定设施设备对应的维修资金使用原则和程序，建立由物业单位主要负责人负责消防安全的消防组织，定期召开消防工作会议，有效解决火灾隐患和资金问题。对于需要使用专项维修资金的，房管部门、街道、社区和派出所应当协助物业单位协调业主，或者由物业单位以粘贴公告的形式告知业主，以便尽快启动维修资金。总之，物业管理单位消防安全责任的落实关系到千家万户的安全和幸福，是消防工作的重要组成部分。只有政府和职能部门密切配合，共同努力，物业管理单位充分认识火灾形势和火灾隐患，认真履行消防安全职责和义务，努力为居民安居乐业和城市经济发展提供坚实的消防安全保障，才能创造良好的住宅小区消防安全环境，共同为构建和谐社会做出应有的贡献。