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会计调研报告 篇1
村级财务管理是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我县村级财务管理情况，促进该项工作规范发展，县政协经济委在周雅英、华实佑副主席的带领下，组织经济委部分委员，并邀请县农业委、财政局有关人员于8月中下旬对我县部分乡镇的村级财务管理情况进行了调研。我们按照山区、湖区、坂区、洲区四种类型选择了北浴、千岭、凉亭、汇口四乡镇八个村作为调研点。采取听汇报、召开座谈会、查看帐册、走访农户等方式，重点调研村级财务管理、农村财务“乡村联管”运行情况、村级民主理财和财务公开等情况。调研组未到的乡镇，同步开展了书面调查，广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下：
一、村级财务管理的基本成效和经济状况
为切实加强和规范村级财务管理，，我县出台了《关于加强村级财务管理，全面推行财务“乡村联管”的实施意见》，大多数乡镇基本按照《意见》做到“四不变”（即村集体资金所有权不变，独立核算权不变，村债权债务管理权不变，经营自主权不变）和“八统一”（即统一财务管理制度，统一民主理财制度，统一财务公开制度，统一记帐方法，统一使用票据，统一报帐时间，统一审核记帐时间，统一帐据归档保管），对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。
建立了管理机构。各乡镇成立了以乡（镇）长为组长的村级财务管理领导小组，负责农村财务管理的日常工作；各村成立了民主理财小组，负责村级财务的监管。
推行了“乡村联管”。大部分行政村由乡（镇）农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式：一是村级财务档案乡镇管理，每季或每月集中在乡镇记帐，接受财政所、农经站的指导和监督；二是村级财务档案乡镇管理，帐务由财政所代记；三是仅仅管理了村级财务档案和票据；四是设有联管办，但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。
严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督，村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求，对每一笔开支，经办人均要在票据上注明开支事由，交民主理财小组审核，村主要负责人签字审批。
实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权，包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看，全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。
同时，在村级财务运行中，除极少数村（社区）外，经济状况不容忽视：
村级收入匮乏。调查中发现，村级集体经济总体水平落后，运行十分困难。特别是税费改革后，村级组织的支出全部由转移支付资金承担，仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出，其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能，制约了农村公益事业的发展。
村级负债沉重。在调查的八个村当中，除少数几个村经济状况较好外，大部分村是负债运转，少的负债几十万元，多的几百万元。形成债务的因素主要有以前村级垫付的农业税款和兴建村部办公楼、村村通工程、农网改造、农田水利设施建设、教育费用支出、新农村建设等公益事业配套资金和贷款利息等等。
二、村级财务管理中存在的主要问题和困难
调研发现，村级财务管理中存在的突出问题，主要体现在以下几个方面：
“乡村联管”不到位。在推行村级财务“乡（镇）村联管”的实施意见中，明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门，县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员，财务管理业务水平不高，参加乡镇中心工作任务重，受精力和能力的影响，致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所，但财政所做起来也觉得师出无名，困难不少，因而对联管工作疏于管理，形成了大家都未管的“真空”。
财务管理不规范。一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉，不及时建帐，更为严重的是少数村存在“包包帐”、“断头帐”问题。二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐，但其它科目仅在摘要栏中作了记录。三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时，有的村会计和出纳员甚至长期不对帐，造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时，经常是以收抵支，差额入帐，不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、“白条子”入帐，以借条、欠条抵库，坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制，个别村会计档案保管不完整。
民主理财不民主。少数村民主理财小组不能做到实事求是，走向了极端。一种情况是，个别村的理财小组成员与村干部关系较好，对不合理的开支进行否决时当了“老好人”；另一种情况是，在行使监督权时夹杂着个人的好恶和私心，做了“死对头”。同时，少数村在财务公开上遮遮掩掩，对受托查阅审核的村级财务帐目有时被加以限制，影响了民主理财的效果。
会计队伍不稳定。由于受村级三年换届一次的影响，会计人员变更快，调换随意性大，导致村级会计人员队伍不稳定。落选会计中，一部分人不及时办理财务移交手续，导致村级财务管理脱节；有些人出门打工，不交帐务，造成接任会计财务记帐从零开始。由于人员更替频繁，有些新任会计基本不懂业务，而主管部门也不能经常性地组织业务培训，直接影响了村级财务的管理水平。
转移支付不够用。转移支付资金是取消农业税后，为保证村级正常运转而下拨的财政资金。近几年来，资金额度一直没有增长，根本维持不了村级的正常运转，甚至连村干的工资也难以兑现。
三、提高村级财务管理水平的意见和建议
调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从“三提五统”到“转移支付”、从“取”到“予”的转变之后，一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处，加上撤村并村以及新农村建设的快速推进，更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研，我们认为，主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托代理的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构，由村委托乡镇管理，村里只设报帐员。这样做，从理论上分析，可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政，是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理，力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的大平台上来审视，分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考，是以为建议。
宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托代理是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的.重要手段，在财务上送群众一个明白，使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中，多数村干赞同这一改革举措，认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑，担心村级财务委托代理后，不能再象以往一样，财神爷要饭——装穷，害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾，一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民主权利，遵循自愿原则，在民政部门的积极配合下，完善有关法律手续，实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导，实施前要进一步调研、论证，广泛听取意见，不可简单行事，要防止把矛盾集中到了乡镇，给工作带来后遗症，造成新的不稳定。可以按照“先清理，后代理”或者“暂时搁置过去，努力规范现在，逐步化解矛盾”等办法进行，通过周密的部署安排，顺利地过渡到新的管理体制上。
农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责，但由于我县农经力量薄弱，形成了在该项工作上的“有想法”、“没办法”的尴尬局面。目前，村级财务工作管理得较好的乡镇，基本上是由财政所在承担此项业务，但财政所管理起来又名不正言不顺，加上自身工作压力就不小，这样一来，又会造成“有能力”、“没精力”的不利形势。鉴于“三农”政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实，为既方便与上级部门相对接，及时掌握有关政策精神，又发挥各自优势，既分工又合作，我们认为，在乡镇成立“村级会计委托代理服务中心”比较适宜，以财政部门为主管单位，负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作，农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时，要协调好上下左右的关系。同时，乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托代理等工作。要切实增强其协调能力和业务素质，提高乡镇财政所的管理水平。
制度健全与常抓不懈相结合才能不失控。我县主管部门在村级财务管理上制订了不少好的制度，在实施村级财务委托代理前只要认真加以完善并切实实施，就能收到实效。在制度的制订上，一是要坚持科学性，做到能用、管用、好用。能用就是符合实际和特点，如要求村做到“零招待”和“零白条”就值得商榷。管用就是要有效果，要做到“管而活”，又如许多村是靠向上争取资金和项目来维持正常运转的，在制度设计时应实施正向激励，不能捆住了发展的手脚。好用就是可操作性强，在执行中可以对号入座，让死规则能够看守活世界。二是要做到完整性。从事前、事中到事后，要环环相扣，从帐务处理、公开监督、考核奖惩等，要构建一张完整、立体的制度网络，因为绳子总在细处断，财务管理的缺口往往是从制度不完善处打开的。三是要做到合法性。制度的条款要符合法律精神，否则，发生纠纷引起诉讼时，败诉的必定是制度的制定者。四是要坚持创新性。制度的完善是相对的，不完善是绝对的。要适应实际，与时俱进，既不能超越现实，也不能墨守成规。五是要坚持执行制度的严肃性。制度是用来执行的，执行制度靠人。凡是村级财务能够规范管理的，那里的干部素质就高，反之亦然。制度的科学性和到位的执行力相结合，财务管理工作就能在完善中发展，在发展中提高。
量力而行与尽力而为相统一才能不误事。所谓不误事，当然是不误老百姓发展的大事。在客观上做到量力而行，按实际情况确定工作目标；在主观上做到尽力而为，充分发挥主观能动性。能快则快，不能快则不强求，是做好工作的基本要求。但在具体工作中，这个度确实很难拿捏。当前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帐，财务仍是一本糊涂帐，干部力不从心，难于尽力，影响村级发展。个别民生工程的实施，在少数地方成了鸡肋，食之无味，弃之可惜，硬是被“逼上梁山”，无法量力。如“村村通”工程的实施过程中，由于地区条件的差异，山区个别村仅此一项建设，就负债两百万，在享受优惠政策的雨露时，又使自己变成了“落汤鸡”。如何使上级政策与本地实际相对接，促进村级良性发展，也是村级财务管理需要回答的一个重要问题。
输血手段与造血功能相补充才能不差钱。研究村级财务管理问题，归根结底还是要解决好稳定与发展的问题，是推进新农村建设必须妥善解决的问题。如何理清过去，解决“包包帐”、“断头帐”问题，怎样规范现在，做到运转有序，阳光操作，我们寄希望于村级财务委托代理。同时，要扭转“吃饭靠赊，做事靠扯”的被动局面，就要解决有财可管的问题。一方面要解决输血问题。现有的转移支付补贴标准已不能适应村级发展需要，要增加财政转移支付补贴的额度。争取更多的政策扶持，加快村级债务化解的速度。在调研中，部分村反映，个别站（所）存在向村级拉赞助的情况，这种做法，群众有意见。另一方面要增加造血功能。大力发展村级经济，广泛开辟财源渠道，不断壮大集体经济实力。村级减债增收要作为一个重要议题加以研究，以财政政策为杠杆，从财务管理入手，一村一策，逐步推进，实现铺天盖地的发展。可以预见，村级财务不差钱之日，就是县域经济振兴之时。
会计调研报告 篇2
为了使学生了解本专业在社会实务工作中的具体情况，通过课外学科实践。
鼓励学生将所学的理论知识与会计、审计和财务管理实务工作结合起来，培养分析和解决实际工作问题的能力。
同时，学生通过课外科学实践活动了解社会和国情，直接向专业从业人员、管理人员等学习各种相关的实践知识，增强劳动观念，培养学生事业心和责任感，为毕业后走向社会打下良好的基础。
一、实践要求：
工作中，学生在实践活动中具有学生和单位工作人员的双重角色。
日常工作中一方面要以单位工作人员的身份参与社会工作。
态度端正、积极肯干，以单位正式员工的规范来要求自己；另一方面，以学生的身份在实践活动中进行学习，单位指导老师的指导下，虚心求教、刻苦钻研，理论联系实践。
二、实践内容：
初步接触会计工作和工商注册工作。
熟悉会计工作作流程。
设有一个财务部长，机械厂的会计部并没有太多人。
一个出纳，两个会计员，而教导我老会计雪明姐。
刚到会计部雪明姐就叫我先看她以往所制的会计凭证。
由于以前的暑假有过类似的社会实践经验，所以对于凭证也就一扫而过，总以为凭着记忆加上大学里学的理论对于区区原始凭证可以熟练掌握。
也就是这种浮躁的态度让我忽视了会计循环的基石—会计分录，以至于后来雪明姐让我尝试制单的良苦用心。
于是只能晚上回家补课了把公司日常较多使用的会计业务认真读透。
终究会计分录在书本上可以学习，可一些银行帐单、汇票、发票联等就要靠实习时才干真正接触，从而有了更深刻的印象。
别以为光是认识就行了还要把所有的单据按月按日分门别类，并把每笔业务的单据整理好，用图钉装订好，才干为记帐做好准备。
制好凭证就进入记帐程序了。
可重复量如此大的工作如果没有一定的耐心和细心是很难胜任的因为一出错并不是随便用笔涂了或是用橡皮檫涂了就算了每一个方法会计制度都是有严格的要求的例如写错数字就要用红笔划横线，虽说记帐看上去有点象小学生都会做的事。
再盖上责任人的章，才干作废。
而写错摘要栏，则可以用蓝笔划横线并在旁边写上正确的摘要，平常我写字总觉得写正中点好看，可摘要却不行，一定要靠左写起不能空格，这样做是为了防止摘要栏被人任意篡改。
对于数字的书写也有严格要求，字迹一定要清晰清秀，按格填写，不能东倒西歪的并且记帐时要清楚每一明细分录及总帐名称，不能乱写，否则总长的借贷的就不能结平了。
这并不是做作业时或考试时出错了就扣分而已，如此繁琐的顺序让我不敢有丁点马虎。
这是关乎一个企业的帐务，一个企业以后制定发展计划的依据。
所有的帐记好了接下来就结帐，每一帐页要结一次，每个月也要结一次，所谓月清月结就是这个意思，结帐最麻烦的就是结算期间费用和税费了按计算机都按到手酸，而且一不留神就会出错，要复查两三次才行。
一开始我掌握了计算公式就以为按计算机这样的小事就不在话下了可就是因为粗心大意反而算错了不少数据，好在雪明姐教我先用铅笔、大量“现值”的引入，以及新口径信息报告等，要求商业银行对现行的会计核算系统、各种业务交易系统及内部管理等电子化进行改造或开发；在管理方面最为关键的是把新准则的精神和实质“植根”于银行自身的核算及管理体系中，让整个核算流程及管理体系符合新准则要求，而且能够把这些信息用来管理资本、风险和业务，做到“管理流程层面”和“会计账目层面”的切换真正与新会计准则对接。
6、与税务政策存在诸多差异
目前，税务监管当局尚没有明确对新会计准则实施后的纳税处理，特别是企业所得税中诸多情况，商业银行出于纳税考虑，不敢轻易将原来的核算方法完全摒弃。但同一套会计核算系统又不可能同时支持两个差异很大的法规制度，即使在企业所得税申报时做纳税调整处理，也将非常复杂。以固定资产折旧调整为例，税法规定残值率为5%，而新会计准则未规定残值率，两者折旧年限规定也不同，带来长期大量的纳税调整计算，工作量巨大；又如，新准则按照市场化和国际化的要求，改进了成本核算项目和方法，要求企业考虑预计环境恢复等资产弃置费用等，将企业担负的社会责任引入会计系统，以更为科学、全面地反映成本信息，但税法中未明确此类成本费用能否在税前扣除；再如，新准则引入公允价值后，因某时点上资产公允价值上升或下降，导致企业在损益项目上列示收益或损失，此类收益或损失如何在税收上进行调整等。
7、统计口径的差异
原金融企业会计制度要求商业银行按期限对金融资产及负债分类，如存款分为活、定期存款，有价单证投资划分为“短期投资”、“中长期投资”两大类，贷款则先划分为自营贷款、委托贷款核算，再将自营贷款划分为短期及中长期贷款进行核算，这基本与金融统计指标相一致。在新准则实施之后，将改变金融资产负债传统按期限的分类方式，而将金融资产划分为交易性金融资产、持有到期类金融资产、可供出售类金融资产、贷款及应收账款；将金融负债划分为交易性金融负债和其他金融负债；且资产与负债的分类一经确定，不得随意变更。资产负债分类方式的改变能使商业银行信息披露更为全面、风险判断更为有效，但商业银行统计部门难以将现行金融统计指标与调整后资产负债进行简单的划分和对照，需要重新建立一套与新会计准则相适应的金融统计指标。此外，新准则下，公允价值的引入及资产负债范围的扩大，也给金融统计部门带来数据难以估量的困难。
8、金融工具信息披露的变化将增大
当前上市银行财务会计信息披露存在诸如信息披露标准不尽统一，形式不够规范，内容不够全面，频度不够及时等突出问题。新会计准则对金融工具的列示和披露作了详细的规定，信息披露将更加统一、严格、规范和透明。突出表现：一是强调信息披露的全面性。要求银行应当披露对金融工具所采用的重要会计政策、计量基础等信息。二是强调对风险的披露。要求银行应当披露与各类金融工具风险相关的描述性信息和数量信息，应当披露所面临的各类市场风险的风险价值或敏感性分析及其选用的主要参数与假设。
9、人员素质的提升压力
由于金融资产、负债分类标准和核算要求的改变，以及公允价值计量属性的引入和应用实际利率法确认收益，银行会计人员所熟悉的会计理念和核算要求已经发生了重大变化。会计人员既需要对知识进行全面更新，又要充分发挥积极性、主动性和创造性以有效解决新准则体系实施过程中出现的新问题。
三、镇江市上市银行执行新会计准则的具体情况及存在问题
镇江市各上市银行为落实《企业会计准则》，均做了大量的业务培训和系统转换工作，并制订了相应的制度措施，分步逐层推进。新会计准则执行工作取得了一定的成效，但还存在以下一些问题：
1、从形式上看：在分步推进实施的机构，目前在总行层面实现了报表披露与新会计准则的对接，但在分支行则仍然沿用旧有的标准。我市除江苏银行外，各上市银行报表转换均集中在分行及总行层面。基本路径是由各分支行负责信息采集填报，省级行负责对信息采集表的汇总、审核和加工，编制调整分录，生成转换资产负债表、损益表及附注，然后提供给总行转换合并报表所需信息资料，由总行统一实现转换。虽然由其总行统一披露的会计报表达到了新会计准则的要求，但各分支行对本单位的数据调整结果并不知晓。在一次性实施转换的机构，其各类会计报告从总行到各分支行均实现了对接，但存在以下几类问题。如我市江苏银行按照总行的工作布置，于20xx年1月1日起实施新会计准则，在根据新会计准则的要求做好系统转换及科目拆分和调整工作后，于20xx年3月22日起使用新会计准则下的会计科目，其各类业务报表体系立即发生了重大变化。突出表现在：一是新会计准则科目设置不能完全满足全科目金融统计要求，主要涉及到存款类明细指标有：活期存款明细：如0698工业存款、0701商业存款、0706建筑企业存款、0712农业存款、0713城镇集体企业存款、0714乡镇企业存款、0715三资企业存款、0716私营企业及个体户存款；活期储蓄存款明细中0737个人银行卡活期存款、1307储蓄账户存款、1308银行卡外个人结算账户存款等，这些存款类指标数据无法从系统中采集，目前这些指标的数据只能匡估上报。二是江苏银行各分行新系统不是同时上线，而是分批上线，这样一来影响数据的准确性和真实性，二来影响与历史数据的可比性。而且在同一个统计区域，不同格式、不同计量方法的会计指标数据无法归并，数据不能准确反映真实的经济金融情况。
2、从内容上看：由于新准则引进公允价值、摊余成本和实际利率等理念，会计计量基础有重大变更，但目前各金融机构执行尚不到位。如：贷款业务，根据新准则，贷款应按摊余成本进行计量，并以此为基础按实际利率确认利息收入，当贷款发生减值时，应将其账面价值减记至预计未来现金流量的现值，减记的金额确认为贷款减值损失，计入当期损益。当前各银行对贷款本金与利息收入的计量，考虑到一是按新准则计算的贷款利息收入与按现行制度确认的利息收入差异较小，二是目前境内行营业税仍执行《财政部 国家税务总局关于金融企业应收未收利息征收营业税问题的通知》，该通知与新准则的规定差异较大，若按照新准则在账面上确认利息收入，需要对账面利息收入做大量调整后才能作为营业税纳税基数，并可能面临向税务局的大量解释工作，因此，为便于操作，账面仍按照现行核算制度，区分应计、非应计贷款分别核算，其结果与按照摊余成本和实际利率确认的利息收入的差异，在总行报表层面统一调整。存款业务，根据新准则，存款应按摊余成本进行计量，并以此为基础按实际利率确认利息支出。各行鉴于按新准则计算的存款利息支出与按现行制度确认的利息支出差异较小，对存款业务的核算制度暂不作调整。
3、从执行力看：由于新准则要求
企业管理层从叙做某项交易的主观动机出发，根据持有某项金融资产或金融负债的意图、能力等因素对其分类，并对不同类别的金融资产或负债，分别采用公允价值或按照摊余成本计量。这就意味着，在对经济事项所涉及的金融资产或负债进行确认、计量时，将进一步加大管理层认定的比重。因此大部分的确认、计量集中在各商业银行的总行，基层行对此既不需要了解也无法了解。据调查，我市各商业银行会计人员对新准则的实施仅在报表转换操作的层面有所了解，对于深层次的`背景和依据则一知半解。
四、有效推进新会计准则实施的建议
1、注重经营理念的转变
一是要充分理解新准则中所阐述的关于公允价值、摊余成本、实际利率等概念的含义，进而理解这些概念中蕴涵的科学管理理念，并将这些理念运用到日常运营、流程改革和系统改造中。二是不断转变业务增长方式，实现商业银行战略转型。通过提高信贷资产质量、大力发展中间业务等新业务的方式提高盈利水平，做到安全性、流动性和效益性相统一，从根本上提高银行业务发展质量、增收创利能力和风险管理水平。
2、明确部门分工，加强部门协调
实施新准则需要采集的信息量多，信息涉及的业务面也非常广，大部分信息需要业务部门提供，因此，新准则的执行需要所有员工、相关部门密切配合，按照各部门的职责分工对历史信息进行采集整理，重新梳理现有的业务管理模式，操作流程，将新准则的要求融入日常业务管理工作中。
3、构建公允价值的计价模型系统
按照新会计准则规定，商业银行需做到：使用公允价值法时，能够实现与其风险管理框架以及董事会批准的整体风险承受力相一致的风险管理目标；采用适当的估价方法，金融工具能以可靠的公允价值计价；定期披露涉及资产负债管理、风险管理等各方面的非财务性信息等。而要做到这些，商业银行就必须建立完善的风险管理政策、金融工具估值技术、有效的内部控制制度，并对现有信息系统进行改进和升级。首先，要按照持有的目的区分金融资产，对金融资产的价值按市场波动情况实行动态评估、管理和考核。其次，要按照新准则的要求改造现有的财务会计系统，进一步完善相关业务管理系统，进行业务流程再造，建立功能强大的数据库，满足会计核算和信息披露的要求。此外，还应引入衍生金融工具新的处理方法；对公允价值的来源进行甄别，对现有核算系统进行改造；增加投资，改进内部系统和程序，使其能实现对复杂金融工具的估值和处理。
4、建立健全保证新准则体系贯彻实施的配套制度
一是建立新的会计核算制度。现行的会计核算制度难以适应新准则中所要求的金融资产、负债分类方法，银行业应坚持审慎的会计原则，规范会计核算，从制度上保证其持续健康发展，迎接新准则带来的挑战。二是建立与新准则相适应的综合统计制度。目前我国处于会计制度与会计准则交替阶段，资产的分类与计量均有所不同，首先应针对不同机构实行分类推进，其次立足新准则，扩充原指标体系内容，建立一整套的金融业综合统计指标体系。
5、注意与其他监管要求的协调和配合
财务数据是监管部门对商业银行进行有效监管的基础，因此，商业银行在实施新会计准则的同时，还必须同时考虑财政部相关财务政策及银监会、人民银行相关监管政策的要求。由于新会计准则的实施对原有的会计核算制度进行了变革性的调整，在实施准备过程中要特别注意和其他监管要求的协调。
6、做好全方位培训工作，提升银行从业人员的整体素质。
新会计准则改变了传统会计的确认、计量、披露的技术和方式，并从规则导向转向原则导向，提供了多种估值方法的选择，需要更多的职业判断，对于习惯于传统记账模式下的财会人员提出了挑战。为此，商业银行应尽快完成在职人员的相关培训工作，从全局性、总体思路上和具体业务问题上进行培训，在不同层面上展开，对内部不同的部门、不同分工的人员进行有侧重的培训；积极开展同业沟通和交流学习活动，加强对新会计准则的研究，研讨实施新会计准则中取得的成效和经验，面临的挑战和任务，取长补短，贯彻执行好新《企业会计准则》。
会计调研报告 篇3
近年来，随着新农村建设工作的不断深入和各级政府小城镇基础设施建设的不断加强，各级政府加大了涉农惠农资金的投入，村级经济组织的资金量也在不断增加。作为村级经济组织如何确保涉农资金的专款专用及惠农政策的有效落实，是群众关心的热点问题。处理好这些问题主要取决于涉农项目实施主体村级集体组织的财务管理水平。因此就目前如何强化村级财务管理，纠正存在的问题，堵塞漏洞，怎样从源头遏制腐败现象进行一些探讨。
一、村级财务存在的薄弱环节与现状
1、财务管理制度不健全，报支手续不规范
从基层各村组看，大多数村组财务管理制度不够健全，有的村根本就未制定财务管理制度。由于缺乏有效的内部监督和内部控制，加之财务公开不到位、不透明，财务公开流于形式。对一些不便或没公开的支出都在“其它支出”科目中列支，且数额较大，群众根本就不知详情。从报支手续上看是五花八门，有白条直接支付，有自制的现金付款条直接列支，连工程结算也不开税票。有的'仅施工合同就列支工程款。
2、工程发包和惠农补偿资金不透明，监督管理不到位
农村集体工程项目发包透明度不高，缺乏行之有效的内部监督和内部控制制度，存在着有的工程项目无预算、超预算现象。目前农村兴修水利、建桥造路、村庄整治、河塘清理等村级基础建设工程不断增加，几万元、几十万元的工程和专项资金工程的实施有时不经过村委会集体讨论、研究和村民表决。工程不进行公开招标，不签订施工合同。在施工过程中没有专门人员进行跟踪监督，工程结束不组织专业人员进行工程质量验收就结清工程款。有的村支部书记开据领取专项资金一次就是十多万元，有会计他不用，逃避会计监督。有的村对应发放到群众手中的专项资金不及时，克扣、占用引发不稳定因素的产生。有的村对补偿中的公用面积部分不及时公布于众，且没有作为村级收入游离于帐外，或相关费用直接在里面列支形成“坐收坐支”现象。
3、帐务处理和档案归档不及时，村级资产处置不力
有的村几个月甚至半年才集中报帐，由于收支凭证结报不及时，处理帐务拖拉，导致跨年度核算，加之村帐目设置不规范，科目单一，收支往来明细帐不平，漏记现象时有发生，造成无法年终转帐，形成“剪不断，理还乱”的状况。会计档案管理滞后，没有制订档案管理制度，没有明确专人管理档案，造成会计档案不全，遗失，有的村会计把会计资料放在家里，任期结束自然帐就结束，要查帐目死无对证，为个别村干部中饱私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了农村服务中心，迁入新中心后对原来村部房屋和资产处置时不公开又不透明，不进行评估作价和公开招标，更谈不上公示、公开、公正的原则，处置手续不完备，有的资产转让费不入帐被长期占用。
4、会计业务水平不高，队伍不稳定
当前村级会计人员业务水平参差不齐，由于会计电算化的普及部分人员因年龄偏大或因接受能力差已不适应形势需要，有的会计连电脑都不会开，更不要说简单的电子表格了。年轻的不把培养，老的又培养不了，村委会换届就是一任支书一任会计，导致会计队伍不稳定。
二、解决当前现状的举措
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，更是农村基层组织政治思想建设发展的需要。全面出台农村级财务管理措施，完善村级财务管理办法，建全村级财务管理，财务审计、民主理财制度已刻不容缓。
1、健立健全财务管理制度
根据各地实际情况，结合财经法规，应制订一套便于操作，切实可行的制度细则，如：集体资产管理制度、财务人员岗位责任制、民主理财监督制度、财务收支预决算制度、现金管理制度等来进行细化、强化，使财务管理制度在执行过程有效发挥监督作用。
2、健立健全村级财务定期监督制度
建立一套完整的监督机制，强化内部约束和外部监控制度。镇财政、农经、纪检及审计部门应组织思想过硬、业务精练、政策精通的人员定期或不定期进行检查，评比、考核、通报审计结果，不断加大监管力度。充分运用村“财务公开栏”这一载体，每月定期向村民公开当月各项财务收支、项目工程资金投入使用情况，监督集体资产处置情况，公示内容要全面同时要发挥民主理财小组作用，及时解答群众提出的疑惑，接受村民监督。
3、加强档案管理建立村干部离任审计制度
明确专人、专室管理村级各项财务档案、干部骋任及劳动报酬档案、工程项目立项、招标、实施、验收档案等，确保各类档案资料的完整。对离任村干部要实行离任审计制度，做到工作调动必审、任届期满必审，这样才能严肃财经纪律，规范经济秩序促进廉政、勤政建设，对村干部任职期内各项工作进行公证的评价，增加村干部任期内的工作透明度，提高村干部工作的积极性和责任感。
4、严肃财经纪律，强化责任追究制度
加大对违纪违规现象的处罚力度，做到行政手段经济手段和法律手段并举，严查虚报冒领、挤占倾吞集体资产等违法乱纪行为。对因工作失职、把关不严。导致村级财务管理混乱、出现严重问题的，追究相关责任人员的法律责任。
会计调研报告 篇4
农村财务问题涉及千万农民的经济利益，它管理的好坏，直接影响到党群、干群关系，直接关系到和谐社会的建设。近年来，各地各部门千方百计地采取措施，制定出台了一系列制度，为搞好农村财务发挥了积极的作用。但也要看到，目前农村财务问题还比较多，如财务管理混乱、财务不公开、村级债务累累等等，农民群众还不满意。在当前构建和谐社会的进程中，维
护好人民群众的切身利益，显得尤为重要。笔者就近几年我县查办反映农村基层组织有关案件所暴露出的问题进行分析、归纳后，认为当前农村村级财务管理中存在的问题主要表现在以下几个方面。
（一）支出手续不完善。
以来，虽然我县有部分乡镇推行“村财乡（镇）管”制度，但在实施过程中，部分村委会会计以及乡镇农经站工作人员不能很好地坚持原则，对票据审核把关不严。主要表现为：
一是存在不少“三无”原始凭证。即无正规发票或无明确费用开支用途、无经手人签字、无负责人批示（或无财务监督小组审核），会计将其擅自入账。
二是付款对象不清晰。有些费用如误工工资、退耕补助、力资费支出时，领款人没有写清详细地址，还有用按指印的方式代替单据上签字盖章，一旦出现问题，给调查核实带来很多困难。
三是白条入账普遍。大多数村级开支没有正式发票，多以白条入账，而且以便条、三联式收款收据代发票入账在村委会会计账上也是极普遍的现象。
（二）支出费用无标准。
不少村委会基本上没有建立严格的财务制度，有村民民主理财小组的也是形同虚设，支出多少、如何支出基本上都由村支书或主任说了算，缺乏对村主要领导的有效监督。主要表现为：
一是专项支出漏洞较大。有的村对专项投资的工程项目既无计划又无预决算，也不经村民代表大会通过或村民民主理财小组审核，完全由村个别领导决定，花多少算多少；且把大量不合理开支列入工程项目费用，造成集体资产的流失。当前有不少村民反映并经查实，“村村通”建设过程中，费用支出较为混乱，不少村干部借机支付不合理开支，这样造成村委会旧债未清、新债又添的不和谐现象。
二是非生产性开支比例大。虽然有关部门多次强调，要杜绝村级招待费，但是，绝大多数的村级管理经费多用于招待费用支出，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部聚会也吃的不良风气，而且电话费、手机费、请客送礼费等开支无标准，造成极大的浪费。例如我们在查办某村支部书记的案件中发现，该村—会计账上的招待费为36.64万元，最高年份为5.24万元，最低也有1.13万元。另外该村1999—还在账外账中开支招待费4.29万元。一个并不富裕的村，平均每年的招待费为3.41万元，支出数额惊人，说明村级经济管理中胡支乱花挥霍浪费现象相当严重。
（三）收入入账无监督。
村级基本没有建立定期盘点制度，对应收款也未制定有效措施加以催收，从而给白条子抵库、贪污、挪用公款提供温床，主要表现为：
一是收入入账不及时。部分村会计做不到日清月结，常存在挪用专款、坐收坐支、白条子抵库等违纪行为。在调查中，我们发现有的行政村随意截留收入作为小金库。有一村委会私设小金库达13.4万元之多，并为应付上级检查，设置两套报表、两本账；有的行政村还存在白条子抵库现象。一村会计所收村民村提留老欠在他离岗时才用白条子抵其工资交会计账做账。
二是大多数村委会对上级下拨的各种实物都不会入账，更不会定期对财产物资进行清查盘点。长期以来，缺乏对财产物资的有效管理和监督。
三是有的村级应收账款存在有增无减、有借无还的趋势。经调查发现，村级应收账款主要是村集体给农户代垫的农业税、民工建勤、水费等上级部门要求各村代收的有关费用。由于村委会为少数“钉子”户垫付了一些费用，这极大地影响其他群众缴费的积极性，使以后的收费越来越困难，从而出现村垫付金额越来越多，村级应收账款越滚越大的恶性循环，致使不少村干部任职多年，不仅一分钱工资拿不到，反而从家里拿出不少钱来垫付各种税费任务，最终出现村委会违规扣取村民粮补资金及退耕补助来抵扣村民老欠的现象也就不足为奇了。
（四）会计队伍不稳定。
近年来，由于换届等原因，我县部分村委会会计出纳变更频率较快，会计队伍极不稳定，村会计离岗不办移交手续的问题在各村都不同程度的存在。村会计离岗不办移交，导致农村经济管理隐藏着不堪设想的后果：一是影响会计核算连续运作；二是造成资金断流，资产管理混乱；三是账面数字反映债务不实；四是孕育贪污行为；五是经济责任不明。
另外据调查发现，由于原会计未办移交，新会计只好重新设账记载，使得未办移交的资产得不到承上启下的应用和管理，造成了村集体资产严重流失浪费和沉淀；同时，由于移交问题得不到解决，[]也引起群众猜疑、不满，导致干群关系紧张。例如某村由于原村会计离岗多年未移交会计账且一直外出打工，导致该村的会计账形同虚设，镇农经站也因此一直未对该村的财务进行统管，引发群众为村支部书记违纪问题多次上访。
（五）财会人员素质较差。
当前农村青壮劳动力大多外出务工，所以现有的农村财会人员年龄基本在40周岁以上，小学文化也占
有相当大的比例，加上没有接受正规的会计培训或培训时间少，不少村会计根本不会按制度要求设置会计账，有的甚至因不懂业务，干脆不设账，不记账，把五花八门的票据用报纸封包，成为“包包账”。因此，无法做到准确及时地进行会计核算，无法尽到一个会计审核、监督、管理的职能，更无法有力地与贪污、挪用公款、重复报销等行为作斗争。另外，还存在主任（支书）兼职会计现象，从而失去了主任与会计互相监督的作用，严重违反了财务制度。
产生以上问题的原因，一是部分村干部综合素质不强，特别是财经纪律、法制观念淡薄；二是财经制度不健全，财务人员业务水平较低；三是村财务公开不透明，公开时效性不强，群众不知所以然；四是缺乏必要的监督检查。乡镇有关部门对村级财务的监督不到位，村民民主理财小组形同虚设，检查也只是走过场，不能保证村级财务的公正、公开、透明。
针对村级财务管理存在的问题及成因，笔者认为，除改革传统的`村级财务管理外，还要采取标本兼治、以防为主的对策。
（一）加快“村账乡（镇）管”的步伐，搞好村级财务的民主管理。加快“村账乡（镇）管”的步伐，在坚持集体资产所有权、集体资金使用权、村级财务审批权、村级民主理财、监督的途径和形式不变的前提下，各村财务实行“统一制度、集中审核、集中记账”。同时，乡镇一级应抓好村务公开、财务公开的管理工作，建立健全的民主理财小组和财务监督小组，真正发挥民主管理职能，增加财务管理的透明程度。
（二）尽快推行民主评议和村干部述职述廉制度。为了使村级财务尽快达到制度化、规范化的管理，村级要在建立健全和严格执行财务制度的基础上，逐步推行年度民主评议和村干部述职述廉制度，村干部对一年来的工作、事务活动向村民代表进行总结汇报，村民代表根据村干部的述职述廉报告进行民主评议，乡（镇）政府再根据民主评议结果发放村干部工资与奖金。同时，乡镇农经站和纪检部门要重点建立农户家访制度，通过家访详细了解各村在财务管理出现的新情况、新问题并及时处理。
（三）加快会计用人制度改革，提高财务人员队伍素质。会计人员素质的高低，直接影响到管理水平。因此，一是要积极推行会计聘任制度。由乡镇面向社会公开招考，择优录取，将年轻、文化高、业务素质好的人员充实到农村会计岗位上，从根本上改变现行农村财务人员素质低的现状。村级会计人员如需调换必须经乡镇农经部门同意，而且会计账的移交也必须由镇农经部门会同村主要负责人一起监交，并以书面形式写好移交报告。二是乡镇农经部门应当主动承担培训农村会计的职责。不仅每年要组织好村级财会人员的培训，特别是新会计的上岗培训，没有培训不得上岗，而且要利用会计例会和每年的年终审核等活动加强政治理论和业务的学习，不断提高会计队伍的政治理论水平和业务素质，使广大农村会计学法、懂法、守法。
（四）加强法制宣传和审核监督，确保农村财务规范化管理。组织村两委班子认真学习新会计法等法律法规，使其明白要对村内部的会计行为承担主要责任，从而使村领导与会计人员的工作目标保持一致，缓解以往存在的矛盾，以利会计监督职能的发挥。同时，各乡镇农经站要加大审计力度，确保每年在农村财务普审的基础上，积极开展专项审计和干部离任审计，从根本上解决农村财务管理中存在的问题，乡镇农经站还要加强与有关单位的横向联系，使执纪执法部门成为村级财务工作管理的强劲后盾。