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贸易调研报告 篇1
一、存在的突出问题
1、认识不到位。一些乡镇片面的认为外贸出口对地方交税少，对当地财政贡献小，考核时又不显政绩，错误地把出口退税理解成由地方财政承担，不能从大局出发，缺少大经贸意识，看不到外贸进出口对地方所带来的全方位、长远性影响，对外贸出口重视不够，热情不高，不鼓励当地出口发展。
2、由于我县优惠政策、硬件环境等和沿海发达地区以及我东部市区存在差距，企业为追求利润最大化，把所生产产品供货或结转到外地出口，造成我县出口外流。
3、受金融危机影响，部分企业生产尚未恢复正常。由于去年以来的金融危机影响，造成部分企业停止减产，客户流失，影响了全县出口规模扩张。
4、资金短缺，尤其是流资匮乏，是全县所有进出口企业所存在的共性问题，特别是以出口农副产品为主的企业，时效性比较强，资金使用比较集中，因资金不到位货源收购不上来，导致到手合同无法执行，困扰企业再发展。
5、部分企业仍在走代理出口的路子。我县的'很多木制品生产企业因生产规模偏少，只能通过外地代理公司代理出口，由于只供货不自营，企业得不到真正的实惠，在让代理商代理的同时，把大部分利润和奖励政策都让给了对方，我县企业只相当于对方的一个加工厂。
以上问题如不能及时得到解决，将会严重影响我县外贸进出口的发展。
二、建议和措施
1、作为衡量一个地方对外开放发展水平的一项主要经济指标，应从根本上引起重视，应把该项工作提升到一个应有的高度，进一步解放思想，树立大经贸意识，从长远出发，抢抓机遇，狠抓该项工作落实。
2、要一方面加强内部环境的整顿改造，使各职能部门切实转变职能，增强服务意识，扎实工作，对阻碍外贸进出口发展的单位和个人，要从严处理，决不姑息。另一方面积极营造良好的外部环境，搞好外贸出口工作的配套工程建设，降低出口成本，为企业外贸出口打开一条“绿色通道”。
3、要建立和完善外经贸促进机制，加大政策扶持力度。结合我县实际情况，设立外贸发展基金，奖励对出口创汇做出杰出贡献的企业、创汇能手和促进外贸出口发展的单位和个人。
4、要继续加快培育我县的多元化出口主体，狠抓对外贸易经营者备案登记工作，挖掘潜力，扩大外贸企业队伍，增加新的出口增长点，宣传动员企业早日进行备案登记，尽快开展进出口业务。切实抓好招商引资工作，今天的外商投资企业就是明天的出口亮点，这也是做好我县对外贸易可持续发展的一条有效途径。
5、要抓好特色商品出口，加快科技产业化步伐，科技兴贸，协调有关部门对我市一些有竞争优势的商品，辅以政策支持、培育，以点带面，变优势为胜势，充分利用现有优势、出口政策，搭造各种平台，为企业走出去创造条件，尽快实现科研成果与产业发展的结合，形成贸易优势。
6、充分利用我县丰富的农业、畜牧业和劳动力资源发展加工贸易和再加工深加工出口，努力做好我县加工贸易转型升级工作，宣传用足用活高科技产品出口政策，促进技术改造项目的实施，培训各种技术性人才，努力争取各项研发基金、中小型企业国际市场开拓基金和各项技改贴息等，进一步优化出口商品结构。
以上建议要求我们必须统一思想认识，协调好对外开放各部门、各环节、各方面的关系，打造一个宽松的经营环境，齐心协力，诚心诚意为企业做一些实事，让更多的外来企业来我们这里发展，同时留住我们的企业在本地发展，变供货为直接出口，变潜力为实力，进一步促进我县全方位、宽领域、深层次的对外开放，促进对外贸易的健康快速发展。
贸易调研报告 篇2
当前，全球范围内以加工贸易为主要形式的制造业产业转移大趋势的形成和国家鼓励中西部地区承接加工贸易梯度转移的政策措施的实施，给我省加快发展带来了前所未有的机遇。积极承接产业转移，加快发展加工贸易成为事关我省经济发展全局的战略问题。现将有关情况汇报如下：
一、加工贸易在经济发展中的地位和作用
(一)加工贸易是发展中国家工业化的成功之路。
加工贸易是承接国际资本、技术和产业转移，加速融入世界经济的一种新型生产合作方式。跨越国界的生产加工和销售，是加工贸易的显著特征。发展加工贸易既能扩大利用外资，又能较快转化为扩大出口，并能迅速提升一个地区的工业化水平。亚洲“四小龙”中的韩国、新加坡和台湾地区利用加工贸易实现工业化的成功经验表明，加工贸易是全球化背景下实现工业化的一条有效而便捷的途径。
（二）加工贸易是我国经济开放发展的强力助推器。
一是拉动了国民经济持续增长。我国加工贸易进出口总额从1980年的16.7亿美元，增长到20xx年的9860亿美元，增长了近600倍 。20xx年，全国加工贸易出口相当于gdp的19%，顺差增量拉动gdp增长近1.3个百分点。加工贸易还带动了大规模配套产业的发展。以广东为例，20xx年广东省加工贸易进出口额4034亿美元，带动国内配套产业超过3500亿元，以加工贸易为主体的外商投资企业涉外税收收入1650亿元。
二是推动了我国企业参与国际分工。加工贸易为国内企业融入国际市场提供了渠道，使我国形成了符合国际市场要求的制造业平台，特别是国内企业通过加工贸易的深加工结转方式为跨国公司进行配套生产，使用外方提供的技术、营销渠道实现了“借船出海”。
三是促进了利用外资的持续增长。改革开放以来，我国累计吸收外资已突破7000亿美元，目前运营的外资企业30万家，其中有70%从事加工贸易业务。
四是优化了出口结构。加工贸易的发展，推动我国对外贸易实现了从以初级产品为主向以制成品为主的出口结构的转变。据统计，20xx年我国出口计算机的96.7%、笔记本电脑的'99.9%、移动电话的94.6%、数码相机的95.3%、彩色电视机的94.3%都是通过加工贸易方式实现的。
五是促进了产业结构升级。伴随加工贸易的发展，大量成熟的中间性技术乃至某些高新技术向我国转移，促进了我国总体产业升级，加快了我国工业现代化的进程。总体来看，加工贸易企业的技术和环保水平均高于国内同行业平均水平。
六是促进了就业，提高了劳动者素质。目前，全国加工贸易直接从业人员达3000万至4000万，约占我国第二产业就业人数的20％；相关配套产业就业人数5000万至6000万。加工贸易产业为剩余劳动力创造了大量就业岗位，也培养了大批熟练技术工人和适应国际化竞争的技术、管理人才。
二、我省加工贸易发展现状及面临的历史性机遇
（一）我省加工贸易发展尚处于起步阶段，远远落后于沿海地区，近几年在中部六省也发展滞后。
近年来，我省加工贸易在徘徊中有所发展。20xx年加工贸易出口2.14亿美元，20xx年5.49亿美元。XXXXX出口加工区20xx年获批，20xx年7月实现封关运行。长沙金霞海关保税物流中心已基本建成，待国家批准后即可正式运行。去年以来，XXXXX、岳阳、益阳、永州市先后被商务部确定为中部地区加工贸易梯度转移重点承接地，为承接产业转移、发展加工贸易创造了良好条件。一些地方通过发展加工贸易，实现了就业增长、财政增收、农民脱贫致富。如蓝山县加工贸易企业安置就业3.5万人，年工缴费收入5亿多元，利税近亿元。邵东近年来以加工贸易方式生产一次性塑料打火机，全县共有打火机出口企业13家，吸纳了2万人就业，缴纳国、地两税1624万元，20xx年出口3441万美元，比上年增长453％。
但与沿海地区相比，我省加工贸易还处于起步阶段，差距很大。与中部其它省相比，近几年发展也已滞后。一是总量小，速度慢。长期以来，我省加工贸易在进出口总额中的比例在10%以下。在中部六省中，我省加工贸易出口在发展速度、规模和占外贸比重等方面都排在最后。二是企业少,实力弱。20xx年，我省从事加工贸易的企业仅115家，其中在我省体现有出口实绩的105家，平均出口仅478万美元。三是重点城市发展差距明显。XXXXX市与江西赣州市同为全国第一批加工贸易梯度转移重点承接地，地理位置类似，XXXXX基础更好，近几年却被赣州迅速甩开，20xx年赣州加工贸易出口3.04亿美元，是XXXXX的8.7倍。
我省加工贸易发展缓慢，主要有以下几个方面的原因：
1、认识模糊，重视不够。各市州（县）政府普遍对加工贸易缺乏认识，即使有所了解，也片面认为加工贸易不过是转手生意、保税生产，对地方财政不能带来实质性好处，对发展加工贸易重视不够，热情不高，动力不足。
2、缺乏强有力的政策扶持。应对国家加工贸易政策调整和沿海加工贸易转移，中部其他省市纷纷出台了一系列强有力的加工贸易扶持政策，而我省政策支持体系不够健全，省政府促进加工贸易发展的政策文件还在修改完善当中，没有正式出台。
3、口岸联检机构不全，通关不便捷。20xx年以来我省进出口贸易增长了近3倍，但口岸、海关联检机构、人员仍然停留在原有规模，难以适应发展要求。赣州市有2个海关办事机构，而永州市目前还未设海关办事处，成为正在形成中的蓝山――宁远――道县加工贸易走廊进一步发展的最大障碍。由于没有搭建好区域快速通关平台，XXXXX企业的一个 40尺标准的集装箱在深圳盐田港通关需1天以上、600元左右费用，而赣州企业只需2分钟、2元费用。
4、土地供应量不足，严重制约项目落地。土地是投资商最为关注的问题。去年国家下达我省用地指标6900公顷，而实际需要120xx公顷以上，供需矛盾十分突出。目前很多企业尤其是以产业集群形式转移的企业迫切希望我省有足够的土地接纳。XXXXX市出口加工区引进台达电子后，带动许多配套企业纷纷来XXXXX考察，想投资XXXXX，但由于用地无法保障，只得落户江西赣州。
5、产业配套能力弱，物流成本高。我省产业配套能力不强，加工贸易企业难以从当地获得所需料件和配套产品，其下游产品也只能在外地生产。同时，我省物流产业规模小，运行方式落后，物流时间长、成本高。据了解，一个货柜从XXXXX运到广州黄埔港需6000元，到深圳盐田港需6600元，比珠三角地区运输费用增加5000元。企业运输成本在珠三角只占总成本的3%左右，搬迁到湖南后占到10%。
6、投资环境不优，部门合力不够。据企业反映，在江西三天能办完的事情，在湖南至少要一周，导致许多企业“考察XXXXX、投资赣州”。一些地方还存在变相的“索拿卡要”，比如要求企业交纳“会员费”，借办理行政许可之机要求企业订阅有关刊物，等等。
（二）国家对加工贸易政策的重大调整和鼓励中西部地区承接加工贸易梯度转移政策的实施，给我省带来了重大发展机遇。
1、国家政策调整，沿海加工贸易战略大转移已别无选择。
20xx年7月，商务部、海关总署发布了44号公告，对加工贸易政策进行了重大调整，核心是对东部和中西部地区加工贸易实行差别政策：一是东部地区新设立的生产企业，不予批准限制类商品加工贸易业务，而中西部新设立的企业无此限制。二是对开展限制类商品加工贸易业务的东部现有企业实行进口关税、进口环节增值税、银行保证金“实转”，而中西部企业则实行“空转”。
目前，加工贸易主要集中在沿海10省市，占全国加工贸易出口总额的97.4%，而中西部22个省市只占2.6%。加工贸易新政策的实施，提高了东部沿海地区开展加工贸易准入门槛，加大了企业资金压力和营运成本，对开展限制类商品的加工贸易企业带来很大冲击，不堪保证金压力的企业只有选择向中西部转移或就地转型升级。根据香港工业总会的调查，在珠三角投资的5.75万家港资企业中，有37.3%的企业拟将生产基地从珠三角迁出。同时，沿海加工贸易经过近30年的快速发展，土地、能源、原材料等资源供应趋紧，劳动力成本上升，环境承载不堪重负，内生增长力受到制约，劳动密集型、能源资源密集型及部分资金密集型产业向中西部转移已是最现实的选择。据测算，到20xx年，仅粤、沪、浙、闽4省需要转出的产业产值将达到1.4万亿元，整个转移的过程大约在5年内完成，
2、国家鼓励产业转移的配套政策将大力助推中西部地区加工贸易的发展。为了鼓励中西部地区承接产业转移，商务部等国家部委出台了一系列配套措施，包括：从20xx年开始，分两批确定了20个城市作为中部地区加工贸易产业梯度转移重点承接地，并将从中央外贸发展资金中给每个承接地20xx万元，用于加工贸易公共服务平台建设；商务部、国家开发银行拟通过政策性贷款的支持，到20xx年培育形成50个优势明显、各具产业特色的中西部加工贸易重点承接地，使用政策性银行贷款总规模将达到300亿元人民币；比照东北老工业基地，中西部加工贸易企业增值税可由生产型转为消费型增值税，并可抵扣；海关总署重新启动物流保税区的审批工作，同时准备赋予中部重点承接地出口加工区保税物流功能；铁道部门协调开通铁海联运，使出口货物直接运抵港口码头，并减免相关铁路建设基金。
（三）机遇与挑战并存，面对兄弟省市竞相开放发展的态势，如不采取得力措施，我省可能丧失重大战略机遇。
加工贸易具有明显的“飞地效应”和“候鸟经济”特征，哪里的政策环境好、产业配套能力强、营商成本低，加工贸易产业就会转移到哪里。面对机遇，中部省市纷纷采取强有力措施，积极承接产业转移，推进加工贸易发展。湖北省原省委书记俞振声亲自主持召开市委书记、市长参加的加工贸易工作会议，由商务厅长作吸引加工贸易产业转移的报告。湖北以汽车产业为依托，不到四年时间，加工贸易出口从1.2亿美元增长到近33亿美元，由中部倒数第一成为中部第一。安徽早在20xx年就出台了促进加工贸易发展的政策，两年新增加工贸易企业180家。20xx年又召开了书记、市长参加的专题会议进行部署。江西吴新雄省长亲自到商务部汇报推介赣州，使之纳入首批重点承接地，省直12个部门联合出台了《关于推进全省“万商西进”桥头堡建设的若干措施》，保证重大转移项目入赣用地指标，开通了南昌至深圳、厦门铁海联运，运价下浮30%，并正在积极争取开通南昌至上海、宁波的联运班列。据商务部同志介绍，香港商务及经济发展局拟组织1600家港资企业落户江西赣州，赣州将拿出50平方公里的土地用于承接这些企业的转移。河南设立了加工贸易发展专项资金，对转移至河南的重点企业给予一次性补贴，并对加工贸易企业每出口1美元给予0.1元运输补贴。山西引进了10亿美元的手机主板加工贸易项目，20xx年加工贸易出口以176%的速度增长。我省再不奋起直追，目前与中部兄弟省市加工贸易代数级的差距，
三、积极承接产业转移、加快发展我省加工贸易的建议与措施
（一）把加工贸易放在十分突出的战略位置来抓。要做好承接产业转移、发展加工贸易这篇大文章，思想要统一，领导要加强，工作力度要加大，要抢抓机遇，力争实现超常规、跨越式发展。
首先是要统一思想认识。湖南要加快新型工业化步伐，出路在开放。过去长期习惯“无农不稳，无工不富”，现在要在全省真正达成“无外不快”的共识。要充分认识加工贸易对提高开放水平、加快富民强省的重要意义，把发展加工贸易作为承接国际资本转移的主要载体、扩大国际贸易的重要渠道、调整产业结构的有效手段、发展区域经济的战略措施、推进新型工业化的便捷途径来抓。建议上半年召开一次高规格的全省承接产业转移、发展加工贸易专题会议，请省委、省政府主要领导出席并讲话，各市州县（区）党政一把手、省直有关部门负责人和主要开发园区负责人参加，进一步统一思想，提高认识，明确任务，增强承接产业转移、发展加工贸易的紧迫感和责任感。
二是成立湖南省承接产业转移、发展加工贸易工作领导小组，加大协调力度，及时研究解决承接转移工作中出现的新情况和重大问题。建议由省委、省政府主要领导任组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在省商务厅。
三是建立承接产业转移招商引资和促进加工贸易出口绩效考核制度。从今年开始，由省商务厅提出具体意见，以省政府名义给市州下达承接产业转移招商引资和促进加工贸易出口的考核目标，考核情况定期通报，年终进行综合考评。
四是进一步加大承接产业转移招商力度。把承接加工贸易产业转移作为今后一段时期全省招商引资的主要内容和主攻方向，面向珠三角、长三角举办系列招商活动，实现利用外资与加工贸易发展的良性互动。
（二）建立承接产业转移、发展加工贸易的政策支撑体系。
借鉴各兄弟省市的做法，出台过硬的政策措施，建立承接产业转移、发展加工贸易的政策支撑体系。目前，省商务厅已起草《关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》，并根据各有关部门意见多次进行了修改和完善。各部门要尽最大努力开绿灯，促成该意见的早日出台。为确保政策支撑体系的权威性，建议以省委、省政府的名义下发该意见。同时，各有关职能部门都应根据此意见制定支持承接产业转移、发展加工贸易的具体措施。建立政策支撑体系，最重要的是四个方面：
一是加大财政支持力度。参照江西、广东、湖北、河南、广西等省做法，设立承接产业转移、发展加工贸易专项资金。建议省财政从今年起、连续三年，每年在财政预算中安排5000万元，作为承接产业转移、发展加工贸易专项资金，用于支持公共服务平台建设、举办招商活动、引进重点企业以及落户企业的用工培训和向担保机构融资等。同时，为了调动各市州的积极性，建议从今年起，对加工贸易出口超基数部分由市州财政承担的5%退税，改由省级财政统一承担。
二是改善通关条件。口岸、海关、检验检疫等部门要加快“大通关”建设步伐，营造更加高效便捷的通关环境。全力推进区域通关改革，全面落实“属地报关、口岸验放”的通关模式，将我省纳入粤港澳快速通关系统，实现湘港澳无障碍通关。加快电子口岸建设，实行电子报关、电子报检、网上审批，实现关检联动作业，进一步提高通关效率。在全省开放度较高，海关、检验检疫监管业务比较集中的地区，增设海关、检验检疫办事机构。
三是降低物流成本。完善物流产业发展配套政策，加快发展现代物流业。加强各种运输方式及物流节点间的有效衔接，降低物流成本。由省口岸办牵头，海关、检验检疫、商务、经委、铁路等部门联合组成工作组，开辟长沙至上海、广州、深圳等地的“铁海联运”线路。加强与沿海地区物流枢纽的协作，增开“香港直通车”，降低通关费用和时效成本。
四是保障项目用地。今后
二、三年是承接加工贸易产业转移的高峰期，要把加工贸易落户项目用地作为全省今后三到五年供地的保障重点。加强省、市用地指标统筹，在省级年度用地指标中预留30%，专项用于承接加工贸易产业转移重点项目建设。对实际利用外资1000万美元、内资1亿元人民币以上的重大产业转移项目优先供地。利用XXXXX、岳阳、永州、益阳市纳入国家加工贸易梯度转移重点承接地的机会，积极争取国家增加专项用地指标。
（三）尽快制定和落实我省加工贸易的发展目标和规划。今后三到五年，我省加工贸易应当以超常规、跨越式发展态势，奋力实现赶超，力争20xx年全省加工贸易出口额超过50亿美元，占全省出口的比重由不足10％提高到30%以上，成为中部地区承接产业转移和发展加工贸易的龙头。要实现这一目标，必须加快制定和落实加工贸易专项发展规划。一是加工贸易与利用外资结合，积极承接境外和沿海加工贸易产业转移，吸引有技术、有品牌、有市场的国际知名公司到湘兴办外向型企业。二是加工贸易与优势产业结合，积极承接加工贸易配套产业转移，引导我省现有机械装备、钢铁有色、电子信息、生物医药、电力机车等优势产业，利用国际市场配置生产要素，增加进口关键零部件和原材料，以加工贸易方式扩大出口；三是加工贸易与发挥我省劳动力资源优势结合，积极承接劳动密集型加工贸易产业转移，加快纺织、服装、塑料、玩具、家具、陶瓷等产业发展。四是各市州要结合自身优势和基础，各有侧重地发展。湘南三市要充分利用区位优势，成为承接珠三角产业转移的主力军。长株潭地区侧重承接和发展科技含量较高、技术密集型加工贸易，积极吸引研发、营销、服务等环节的转移。其他地区要结合实际，积极承接产业转移，加快发展加工贸易。
贸易调研报告 篇3
入世后过渡期贸易摩擦对外贸出口影响调研报告
近几年来，XXXXX对外贸易摩擦逐年大幅度增加，对XXXXX外贸和产业的影响越来越大。深入研究XXXXX入世后过渡期面临的贸易摩擦形势，采取积极的应对措施维护出口环境，促进对外贸易和省内产业发展，是XXXXX对外贸易实践中的重要课题。
一、XXXXX面临的贸易摩擦形势及贸易摩擦应对情况
随着我国改革开放以来特别是入世以来对外贸易持续快速增长，我国出口产品遭遇的反倾销、反补贴、保障措施和特保措施调查（简称“两反两保”）、美国337调查以及技术性贸易壁垒也越来越多，进口产品对国内产业的冲击亦越来越明显。综合我国近年来贸易摩擦的发展态势，人们普遍认为我国已开始进入贸易摩擦多发期。XXXXX的贸易摩擦是在国际贸易和我国对外贸易的大背景大环境下产生的，贸易摩擦总体形势与全国贸易摩擦形势基本相同。本世纪以来，特别是我国入世以来，XXXXX遭遇的贸易摩擦无论是案件数量、还是案件类型和涉案金额，都逐年大幅度增加，贸易摩擦形势呈现以下特点：
一是贸易摩擦案件逐年大幅度增加。XXXXX出口遭遇的贸易摩擦案件，20xx年以前最多每年三、四起，20xx年上升到9起，20xx年上升到13起，20xx年又上升到了17起，20xx年增加到20起，20xx年上半年已达10起。
二是贸易摩擦案件类型逐年增多。20xx年以前涉及XXXXX企业的只有反倾销案件，而20xx以来除反倾销案件外，国外对华反补贴调查、保障措施调查、特保调查和337调查等类型案件都涉及XXXXX企业。
三是单个案件的涉案金额越来越大。20xx年以前XXXXX遭遇的贸易摩擦案件中，没有出现过涉案金额超1000万美元的案件。20xx年欧盟对华铸铁井盖反倾销调查案，XXXXX涉案金额2400万美元；20xx年的美国对华普盘条反倾销调查案，XXXXX钢铁集团有限公司涉案金额达1.25亿美元，成为有史以来XXXXX遭遇的涉案金额最大的贸易摩擦案件。
四是以XXXXX企业为主要涉案企业的大案件增加。如欧盟对华铸铁井盖反倾销调查案，XXXXX省工艺品进出口公司是涉案金额最大的企业；印尼对华一次性打火机保障措施调查案，XXXXX生产的一次性打火机占全国出口印尼的近一半；美国对华普盘条反倾销案，湘钢涉案金额占全国的40.5％；20xx年度美国对华电解二氧化锰反倾销案和印度对华阴极射线彩色显像管反倾销案，XXXXX电化科技股份有限公司和乐金飞利浦曙光电子有限公司分别是全国最大的涉案企业。在上述案件中XXXXX均是重点涉案省份，
五是XXXXX贸易摩擦案件涉案金额占出口额的比重居全国各省市区之首。20xx年XXXXX出口遭遇的贸易摩擦案件涉案金额近1.6亿美元，占出口额的比重达5％，而全国贸易摩擦案件涉案金额占出口额的比重不到0.4％。20xx年XXXXX出口额占全国的比重不足0.5％，而涉案金额占全国的比重达7.6％，涉案金额占全国的比重远远高于出口额占全国的比重。
六是国外反倾销反补贴合并调查成为贸易保护的新手段。
20xx年我省衡阳钢管集团公司遭遇加拿大无缝石油套管反倾销和反补贴合并调查，我省首次接受国外调查机关政府实地核查。20xx年的美国和加拿大对我省拖曳式草地维护设备和复合木地板进行反倾销反补贴合并调查我省3家企业涉案。
七是国外技术性贸易措施对我省产品出口影响越来越大。比如欧盟rhos指令、epu指令、reach法规；日本农产品有毒有害物质肯定列表制度等等。客观上提高了进口产品准入门栏，尤其是欧盟reach法规的实施，将对我国上万种化工及下游产品出口产生重要影响。国外技术性贸易措施对我省茶叶、蜂蜜、桔子罐头、纺织服装、轻工、电器等产品出口将受重要影响。
八是XXXXX参与发起的进口产品反倾销调查案件居中西部省份前列。XXXXX企业从1997年底开始或参与或牵头或单独共计发起了6起对进口产品的反倾销调查，除新闻纸案外，都是入世以后发起的。
贸易摩擦如果不积极应对，其危害是丢失市场，影响产业和国民经济的发展以及劳动力就业。国外对华反补贴调查还涉及对我汇率、金融体制、国企改革、外资、税收、土地等多项政策指控，应对不妥会影响我宏观经济政策和双边经贸关系。
近年来我省采取多种措施加大贸易摩擦应对工作力度，取得了较好的成绩。在出口贸易摩擦应诉方面，主要案件通过应诉都取得了较满意的结果。如美国对华普通钢盘条反倾销调查案、美国对华电解二氧化锰反倾销调查案和印尼一次性打火机保障措施调查案，主要涉案企业都在XXXXX，通过积极应诉都取得了终止调查、不采取措施的满意结果。欧盟对华铸铁井盖反倾销调查案，XXXXX韶山环球铸造厂通过积极应诉获得了市场经济地位并获得零税率，长沙雨花区莲湖铸铁制品厂和长沙金龙铸造有限公司通过应诉达成价格承诺。加拿大对华复合木地板反倾销反补贴再调查案，长沙菱格木业有限公司通过积极应诉取得了反倾销 和反补贴税率双双为零的理想结果。在进口产品反倾销调查方面，XXXXX参与发起的6起调查案件都实施了反倾销措施，有效地保护了XXXXX相关产业和企业的利益。
但由于各种原因，XXXXX贸易摩擦应对工作还存在一些不足。部分行业和企业还不能熟练运用wto公平贸易规则，或运用规则维护自身合法权益的'意识还不强。遭遇反倾销反补贴调查不应诉，遇到进口产品倾销不申诉，遇到国外贸易壁垒不抗辩的现象仍很普遍，给外贸出口造成了不少损失，部分产业受到了进口产品的不合理冲击，影响了省内相关产业的发展和劳动力就业。
二、XXXXX贸易摩擦多发的原因
XXXXX贸易摩擦多发的根本原因是我国对外开放扩大、贸易的长期高速发展和经济实力的迅速上升对世界经济格局的重大影响和挑战。而贸易摩擦产生的具体原因是多方面的，既有世界经济竞争加剧、贸易保护主义抬头等外部原因，也有贸易秩序较混乱和低价竞销等内部因素。XXXXX出口量不大但贸易摩擦频频发生，贸易摩擦案件和涉案金额占全国的比重远远大于XXXXX出口金额占全国的比重，贸易摩擦应对工作存在一些不足，还有XXXXX的一些特殊原因。
一是出口产业结构和产品结构不优。XXXXX传统的钢铁、化工产业比重大，这类产业国际竞争激烈，是全球贸易摩擦高发的产业。XXXXX出口以一般贸易为主，出口产品中传统的国际市场竞争激烈的产品多，而高新技术的、自主创新的、具有自主知识产权的品牌产品出口少。20xx年，全国一般贸易出口的比重只有41.35％，而XXXXX达90.53％；全国加工贸易出口的比重达54.66％，而XXXXX只有9.38％；全国机电产品出口比重达55％，而XXXXX只有20％；全国高新技术产品出口达30％，而XXXXX只有2.5％。20xx年XXXXX一般贸易出口比例90.98%,机电产品出口比重26%,加工贸易出口比重占14%,高新技术产品出口比重占3%；这是XXXXX出口量不大但贸易摩擦较多的主要原因。
二是“四体联动”的贸易摩擦应对工作机制不健全。商务部总结的商务部、地方商务主管部门、中介机构、有关企业联合行动共同参与的“四体联动”工作机制，是应对贸易摩擦的有效机制。但目前XXXXX的“四体联动”工作机制尚没有完全建立。一些市州县商务主管部门公平贸易工作机构不健全；专业性的行业协会商会等中介组织不健全；企业由于公平贸易规则意识薄弱和人才缺乏，往往对贸易摩擦应对缺少积极性。
三是技术标准、技术法规和认证认可体系建设不适应国际贸易发展形势。国际贸易中特别是发达国家对商品的技术标准要求越来越高，越来越多的跨国公司或政府采购对供应商提出卫生、安全、环保、社会责任和质量体系等国际认证要求。但目前XXXXX大多数出口产品的技术标准不高，国际认证不齐备，难以突破发达国家的技术性贸易壁垒、环境壁垒和社会壁垒。
四是贸易摩擦信息服务机构不健全。我省政府部门和企业的进出口预警信息系统还没有建立，不能及时将国外对我发起的贸易救济调查扑灭于萌芽。
五是部分出口企业遭遇贸易救济调查不应诉引发新的贸易摩擦。虽然近年来我省企业出口遭遇贸易救济调查的应诉率已有提高，但仍有一些企业不积极应诉，助长了国外对我采取贸易限制措施。
六是善于运用wto规则应对贸易摩擦的人才缺乏。政府主管部门、中介组织和企业贸易摩擦应对人才均不足，影响了贸易摩擦应对工作的开展。
三、加强XXXXX贸易摩擦应对的具体措施
为适用入世后过渡期XXXXX贸易摩擦多发的新形势，规范XXXXX的进出口公平贸易工作，增强贸易摩擦应对能力，维护XXXXX产业安全和企业权益，促进XXXXX对外贸易持续、快速、健康发展，应重点做好以下工作。
1、制订鼓励企业积极应诉的政策支持体系。
企业在反倾销等贸易救济措施调查中是应诉的主体。要建立贸易摩擦应对资金，支持鼓励涉案企业运用wto规则积极参与诉讼，维护自身合法权益；要对积极参加贸易摩擦案件应诉工作的涉案企业，在广交会等国内外参展摊位等方面给予优先安排和优惠支持；各级政府和各有关部门要在政策上加大对应诉企业的扶持力度，鼓励和帮助企业更好地开展应对工作；要鼓励企业将对外贸易中遭遇的不公平贸易待遇，及时向政府主管部门反映，请求国家通过磋商、谈判或启动贸易救济措施加以妥善解决。同时，要制订政策鼓励和支持省内企业学会运用公平贸易法律武器，对不合法的对我产业和企业有损害的进口产品发起贸易救济措施调查，维护企业自身的合法权益和维护XXXXX产业安全。
2、制订培养贸易摩擦应对人才的政策。
要从政策上支持省内高等院校的相关专业开设进出口公平贸易课程，或开展专题讲座；要采取各种政策措施鼓励支持企业和中介组织培养熟悉wto规则和应对贸易摩擦案件的专业人才；要加强XXXXX涉外律师队伍建设，制订支持律师代理本省贸易摩擦案件应诉的政策，鼓励省内律师积极钻研涉外法律特别是公平贸易法律业务，承担起本省贸易摩擦案件法律顾问的职责。各级商务主管部门要采取送出去培训和鼓励自学等方式，抓好本行政机关相关人员的培训，努力建设一支高素质的进出口公平贸易工作队伍。
3、从编制上建立健全XXXXX公平贸易工作体系。
要加强各级商务主管部门贸易摩擦应对工作机构的建设，从机构设置和人员配备上为本地区做好贸易摩擦应对工作提供保障。各级商务主管部门要根据本地区业务实际逐步建立进出口公平贸易工作机构，暂不具备条件建立专门机构的也要明确相关科室人员负责，并在条件具备时积极向编制部门申请成立工作机构。各级商务主管部门要明确各自职责范围，分工协作，建立健全全省进出口公平贸易工作体系。
4、采取措施引导从事贸易摩擦应对的中介组织的建立。
要加快推进专业性行业协会的建设，充分发挥中介组织在应对贸易摩擦工作中的作用。省内各部门要在职能范围内指导建立有关产品的进出口商会、行业协会等中介组织，消除行业管理和自律的空白。要制订相关政策鼓励中介组织为企业应对贸易摩擦提供帮助，发挥中介组织在贸易摩擦应对中的组织协调作用，必要时可代表行业利益应诉。
5、鼓励和支持建立贸易摩擦信息服务机构。
要从政策上鼓励和支持建立与贸易摩擦有关的技术咨询和信息服务机构，广泛收集贸易壁垒信息，研究贸易摩擦趋势，了解和掌握世贸组织各主要成员有关技术法规、标准和合格评定程序，建立贸易摩擦信息库，为企业提供信息咨询服务；要鼓励和支持省内信息服务机构加强与国家有关商会协会以及其他信息服务机构的合作，建立起信息互通、资源共享的工作机制，提高信息服务水平。
6、制订鼓励企业和中介组织开展贸易摩擦预警工作的政策。
要制订鼓励企业和中介组织开展贸易摩擦预警工作的政策，建立以数据库为依托，以企业主导、协会参与、技术机构支撑、政府引导的预警监测机制，对XXXXX重点进出口产品和重点出口市场进行监测。加强对大宗、重点产品出口情况和趋势的统计分析、预测和监控，及时掌握XXXXX企业出口产品可能遭遇国外“两反两保”调查的情况，做好国外对我产品进行贸易救济措施调查的预警工作。
7、制订强化和完善优化出口结构、转变外贸增长方式的政策措施。
要加大对高新技术产品、高附加值产品出口的政策支持力度；要研究制定科学的产业发展政策，加快科技兴贸步伐，从政策上鼓励企业发展高新技术产业，支持企业技术改造和技术创新；各行业主管部门要积极引导企业加快向效益导向型转变，以质量和技术取胜；要根据国家制定的《跨越国外技术壁垒的重点发展技术目录》和XXXXX实际，制定XXXXX需要重点发展的技术目录；要强化出口品牌发展战略的实施，健全名牌培育机制，争取更多企业列入商务部重点培育和发展的出口名牌。
8、制订鼓励企业参与标准制修订和采标的政策。
要制订支持企业参与相关国际标准和国家标准制修订的政策，鼓励企业通过全国专业标准化技术委员会或直接向国家标准化主管部门提出国家标准项目建议，参与国家标准的制修订工作。要大力推行标准化生产，引导企业按照国际标准和国外先进技术标准要求组织生产。
9、制订鼓励企业认证的政策，加强认证认可体系建设。
要突破发达国家的安全措施、社会责任措施和环境措施等对XXXXX出口的限制，必须制订鼓励企业申请iso9000认证、iso14000认证、sa8000认证等卫生、安全、环保和质量体系等国际认证的政策，规范强制性产品认证制度的实施，完善强制性产品认证制度目录，并加强认证监管力度，大力提高认证的有效性。
10、建立维护XXXXX产业安全的工作机制。
要建立由省商务厅牵头，省直有关部门和有关行业协会商会等中介组织以及重点企业参加的XXXXX省维护产业安全联席会议，定期或不定期地通报XXXXX产业安全工作情况，协调解决建立预警机制、开展产业竞争力评价和启动损害调查程序的有关问题，共同做好维护XXXXX产业安全的工作。
贸易调研报告 篇4
根据市委安排，市委常委、市委秘书长周再华带队，市委办、市政府办、市商务局、市招商局、XX高新区等单位组成考察组，于5月5日至8日赴江西XX、湖南XX两市，就招商引资工作与加工贸易产业发展进行了考察学习。考察组认真听取了两市的经验介绍，参观考察了两市的出口加工区、经济开发区和部分重点加工贸易企业，感到收获很大。现将有关情况报告如下：
一、两地加工贸易发展现状及特点
XX市位于江西省南部，全市辖1区2市14个县和沙河经济技术开发区，总面积3.94万平方公里，总人口877万人，是江西面积最大、人口最多的市。XX拥有4张国际名片，即国际钨都（销售产值占全国三分之一）、稀土王国（世界稀土70%在XX）、脐橙之乡（面积、质量世界第一，产量世界第三）、客家摇篮（全市90%以上为客家人）；拥有4张国内名片，即红色古都（中央苏区革命根据地）、绿色宝库（森林覆盖率74.4%）、两江源头（赣江、东江，东江是香港饮用水源）、历史文化名城（全国36大名城之一，誉称“江南宋城”）。XX年，全市国内生产总值701.68亿元，比上年增长13.5%，财政总收入74.52亿元，增长31.5%。XX是中部地区首批产业转移重点承接地之一。XX年，全市实际利用外资7.5亿美元，增长10.6%，实际引进内资186亿元，增长12.9%；完成进出口总额8.6亿美元，增长24.3%。
XX市地处湘南，同为中部地区首批产业转移重点承接地。全市辖2区1市和8个县，总面积1.94平方公里，总人口466万。XX市经济以“两矿”（煤、有色金属）、“两烟”（卷烟、烤烟）、“两电”（水电、火电）为主体，三大产业产值占经济总量的70%以上。近年来，XX抓住产业梯度转移的重大机遇，大力招商引资，加快发展加工贸易，经济发展十分活跃。XX年，全市地区生产总值649亿元，比上年增长12.3%；财政总收入59.1亿元，增长18.3%；实际利用外资3.3亿美元，增长23.8%，到位内资123亿元，增长13.4%；完成进出口总额4.7亿美元，增长67.6%，其中出口4.38亿美元，增长67.8%。
两市在加工贸易产业发展方面，具有四个共同的特点。
（一）发展优势明显。一是具有明显的区位交通优势。两市分处赣南、湘南，紧邻沿海发达地区。XX建有航空港，有1条航道、2条铁路、2条高速公路直达粤港澳，距香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞仅3－5小时车程，东达福建4小时车程。XX与韶关接壤，距省会长沙和珠三角地区均为300公里，经京广铁路和京珠高速南下广州、深圳可朝发午至。二是具有一定的产业基础。两市均是“小有色之乡”，工业基础较强。XX誉称“中国钨都”和“稀土王国”，XX年全市规模以上钨企业实现销售收入136亿元，稀土产业销售收入直逼百亿。XX有“中国银都”和“微晶石墨之乡”之称，银产量占全国的40%，微晶石墨储量占全世界的70%。XX同时又是全国19个重点产煤地市之一。三是加工贸易起步早。特别是XX市，第一单加工贸易业务始于1981年，当时出口额为81万美元。近年来，两市加工贸易逐步发展壮大。
（二）发展速度较快。据XX海关统计，XX年XX市加工贸易企业仅10余家，实际进出口额1000万美元左右，只占全市进出口总额的10%。目前全市加工贸易企业达到116家，新增加工贸易企业90%为沿海转移企业，XX年至XX年，XX实际利用外资和外贸出口分别增长5倍和8倍。XX年加工贸易进出口额4.93亿美元，其中出口3.01亿美元，占到了全市进出口总额的50%以上。XX列入全国产业转移重点承接地后，加工贸易快速发展，目前全市共有加工贸易企业25家。XX年承接沿海产业转移项目47个，占全市新批外资项目的71.2%。台达电子、高斯贝尔、伟晟电子、嘉玛服饰、郴丰鞋业等一批大企业成为加工贸易产业的生力军。
（三）发展环境改善。一是通关条件好。XX设有两个海关（XX海关、南昌海关龙南办事处）、两个商检局（XX商检局、省商检局龙南办事处）和3个外汇管XX局，建有设施完善的公共保税仓及进出口货物查检场和物流中心，形成了赣粤港直通车快速通关格局。XX已设立长沙海关XX办事处和XX出口加工区办事处、省检验检疫局XX出口加工区办事处，XX海关新院主体工程基本完成，XX二类公路口岸正式奠基开工，大通关格局正在形成。二是运营成本低。据两市的调研比较，XX市综合成本比珠三角地区低650万元/年左右，“洼地”效应比较明显；XX市综合成本约为沿海地区的75%，其中劳动力成本低30%左右，工业用地价格明显低于沿海地区。三是承载能力强。XX拥有“中部地区最佳投资城市”和“粤商最佳投资城市”两块招牌，全市18个区县（市）设立工业园区16个（仅石城、崇义、新屋三县没有工业园区）。以香港工业园为龙头的赣粤产业承接走廊长达180公里，覆盖赣粤高速、京九铁路、康大高速（南康－大余）沿线的9个区县（市），有一个国家级出口加工区和9个省级工业园，集聚了全市三分之二的规模以上工业企业。XX去年经海关总署批准设立的出口加工区正在封关运行，全市有以承接和服务加工贸易产业转移为重点的市管园区2个（XX经济开发区、XX有色金属产业园），工业小区3个（石益塘工业小区、华塘工业小区、良田工业小区）。
（四）发展目标明确。XX制定了两个“五年计划”，规划至20xx年引进企业1000家以上，带动就业100万人，实现出口100亿美元，销售收入突破1000亿元；20xx年引进企业3000家以上，带动就业200万人，实现出口400亿美元，销售收入5000亿元。XX市“xxx”期间力争实际利用外资、内资和进出口总额年均增长20%，引进战略投资者50家以上，通过5年左右的努力，建设电子信息、有色金属、能源、化工建材、食品医药等5个年增加值或营销收入过100亿元的产业集群。
二、推进加工贸易发展的主要经验
（一）积极推进观念创新。两市都注重把解放思想，创新机制作为第一驱动力来抓。XX围绕推进“对接长珠闽、建设新XX”的大战略，把发展开放型经济作为经济工作的重点，在主要媒体上开辟《解放思想，抢抓承接产业转移机遇》的宣传专栏，展开了强大的宣传攻势。同时，对各级领导干部和开放口的'工作人员进行轮训，并派出干部到沿海地区培训锻炼。XX强调从思想观念上对接珠三角，全市上下形成了“发展经济靠投资者，营造环境靠政府”的XX念。今年市委选派了11名县处级干部到深圳、广州、北京等发达地区挂职。
（二）加强对外交流合作。一是加强横向联系。在香港霍英东基金会的支持下，XX、XX和韶关三市建立了长期合作伙伴关系，外称“红三角”，每年举行一次发展论坛。二是加强对外联络。XX、XX均在粤港澳地区设立了多个联络机构，突出加强了深港地区的商务联系。XX与香港商务及经济发展局、香港贸发局、香港商会和珠三角、闽东南的相关商会联系紧密。XX年，XX与香港政府签署了合作建设香港工业园的框架协议。XX先后邀请香港商务及经济发展局局长马时享率领的高级经贸代表团、香港青年商会代表团和广州开发区代表团入郴进行了商务考察。三是加强了信息库建设。两市都建立了统一的项目储备库、优惠政策库、投资要素库和客商信息库等商务资源系统，对促进加工贸易发展起到了重要作用。
（三）努力提升承载能力。两市围绕加工贸易发展用地不足、空间不够、承载能力不强的问题，突出抓了园区建设。在加工贸易园区的布局上，打破地域空间界限，充分利用现有工业园区，形成了各具特色的发展模式。XX基本建成了以香港工业园（占地50平方公里）为龙头的赣粤产业承接示范走廊，建成了国家级的出口加工区。目前，该市正在积极争取XX经济开发区升级为国家级开发区，15个区县（市）工业园有2个正在申报省级经济技术开发区，5个正在申报省一类工业园区，6个正在申报省二类工业园区，工业园区规模和质量得到明显提升。XX大做“示范建设”文章，计划重点建设1个国家级承接示范园、1个省级示范区、2个省级承接示范县、3个市级承接示范工业小区，并正在积极申报将XX列为全国加工贸易产业转移重点示范市。与此同时，两市狠抓通关口岸、物流体系等配套建设，逐步形成了快捷的口岸联动机制和物流集聚效应。
（四）科学构建政策平台。两市围绕加快园区建设，有效承接产业转移，推动开放型经济发展出台了一系列政策性文件，有效解决了承接产业转移的几个瓶颈问题。一是重大项目招商政策问题。XX对重大招商项目和战略投资者的用地、规费和税收优惠，实行“一事一议”、“一企一策”，由市政府常务会议专题研究决定。XX市制定了具体的规费减免和税收奖励政策。二是“飞地招商”问题。为充分发挥各地工作积极性，达到统一布局的要求，打破行政区域限制，实行承接产业转移项目财税与gdp值分成办法。以XX年为限，前5年引进方和落户方按6:4分成，后5年按4:6分成。三是软环境治XX问题。建立外来企业排忧解难工作机制，当地党委、政府派出特派员到企业驻点服务；市、县两级政府每年开展“为企业排忧解难服务月”活动。四是企业用工问题。在加强公共就业服务的同时，推进校企合作，推行“订单式”、“储备式”培训。放宽城区入户条件，符合条件的务工人员可以认购（租）经济适用房和廉租房，其子女与城市学生同等待遇就近入学。优秀劳工可以参评各级劳动模范，授予“荣誉市民”称号。
（五）加大招商引资力度。坚持将招商引资作为经济工作的“第一菜单”，积极探索新的招商方式，优化招商引资管XX。在创新招商引资方式上，一些作法值得借鉴。一是委托招商。即委托沿海发达地区招商机构代XX招商，根据落户项目投资规模的大小对代XX机构实行奖励。二是企业招商。以专业生产基地和重点企业为主体，开展产业链项目专题招商活动。如高斯贝尔XX数码基地，去年一次引进4家配套企业；台达电子落户XX后，开展专题招商引来19家上下游配套企业。三是重点招商。围绕承接加工贸易产业转移，突出粤港澳地区的招商。去年以来，XX市先后组织了深圳、东莞、香港三个专题招商活动，引进加工贸易项目47个。在招商引资管XX上，两市都是集中抓重点部门的招商。XX只对10个主要部门实行考核，其它部门只测评服务水平。XX招商引资考核范围也由原来的66个部门缩小到21个部门。
三、加快我市加工贸易产业发展的建议
去年7月，国家商务部、海关总署〔XX〕44号公告发布后，沿海地区加工贸易产业转移明显加快。据有关信息，珠三角地区有2万多家企业将向中西部地区转移；到XX年，粤、沪、浙、闽4省将转移产业产值1.4万亿元。这对XX无疑是难得的历史机遇，但我们同时也面临三大压力。一是周边地区强大的竞争力。当前，沿海加工贸易产业转移主要沿“三线”推进，即经XX向赣、皖地区推进；经XX向湘、鄂地区推进；经梧州向北部湾地区推进。以上“三州”成为产业转移的桥头堡。而且，XX在全国20个重点承接地中也没有明显优势。二是广东省保护性政策的拦截力。广东省已在粤北山区及东西两翼建成21个产业转移园区，每建成一个园区，省政府奖励4000万元支持产业转移。三是东南亚地区的反拉力。一些东南亚国家也正在利用低廉的土地、劳动力等资源优势，争夺日韩、港澳台以及我国沿海地区的产业转移。机遇是运动的资源。XX要在这场争战中赢得主动，必须准确把握形势，进一步加强战略性研究，发挥优势，创造条件，采取超常措施抢占发展先机。
（一）作好规划。一是要确立发展模式。外地经验证明，承接产业转移必须走区域化、集约型发展之路。我们建议将正在规划的XX高新区东部新区作为产业转移承接基地，集中打造包括现有“一区两园”在内的“长（沙）益（阳）产业转移示范区”。首期在“一区两园”设立3个加工贸易示范园，在沧水铺循环工业园申报建设XX出口加工区。二是要制订发展规划。尽快组织编制《XX市加快承接沿海加工贸易产业转移总体规划》和《长益产业转移示范区中长期发展规划》，并依据规划研究制定实施意见。三是要明确发展重点。从我市实际出发，将装备制造、电子信息、制鞋、制衣和农产品加工列为全市加工贸易的产业重点。
（二）出台政策。加工贸易业务在内地发展时间不长，操作有别于一般贸易，需要更大的政策支持、更优的政府服务。建议市委、市政府尽快研究制订关于加快承接加工贸易产业转移的政策性文件，出台支持园区建设、鼓励加工贸易企业发展、优化政务环境的政策措施，在用地、用工、投资奖励、行政审批、“飞地招商”等方面制订具有创新性、操作性的具体办法。
（三）抓住重点。运营成本、企业用工和平台建设是承接产业转移的决定性因素。目前我市在这三个方面都比较薄弱，必须重点突破。一是抓好海关、商检机构的建设，尽快改善通关条件，提高通关效率。二是加快基础设施建设步伐。加快益宁城际干道建设进度；尽快启动桃马公路，争取二广高速常德至邵阳段早日开工；启动XX千吨级港口和铁、公、水联运建设工程；集中抓好沧水铺工业园扩建和水电路基础设施建设，抓好物流体系和信息化建设。以上建设工程要落实责任单位和责任人，明确工作目标，制定时间进度表，力争通过2－3年的努力，从根本上改善XX的配套环境。三是大力发展标准厂房。加工贸易企业要求前期投入小，生产见效快，提供更多的标准厂房能够促进加工贸易产业的快速发展。四是努力提高职业教育水平。我市职业技术教育具有良好发展基础，要继续推进管XX和教学改革，发展面向XX的“订单式”、“储备式”培训，为加工贸易产业发展提供人才、技术支持。
（四）抓好招商引资。发展加工贸易主要依靠企业的参与和支持。目前，我市加工贸易企业仅8家，实际有出口业绩的只有3家（益神、科力远、橡塑集团）。壮大这一产业，必须通过招商引资吸引更多的出口加工企业落户XX。要进一步创新招商方式，优化招商引资考核管XX，重点引进一批产业关联度高、生产规模大的企业，力求“引进一企、带动一群”。同时，要引导和鼓励现有出口企业通过招商引资改善投资结构，改变贸易方式，开展加工贸易业务。
（五）加强领导。建议成立市承接沿海加工贸易产业转移领导小组，由市长任组长，分管工业、商贸的副市长任副组长，领导小组具体负责加工贸易产业发展的组织和协调。各区县（市）、相关职能部门和工业园区，要把承接产业转移作为扩大开放、发展经济的重要任务来抓，实行主要领导负责制。市直各部门要形成互动工作机制，建立联系会议制度，定期研究解决工作中的问题。建议市委、市政府将承接产业转移列入全市经济发展考核指标体系，并将考核结果与干部年度考核挂钩。