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优化法治化营商环境心得体会 篇1
优化营商环境,是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。而“法治是最好的营商环境”,优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规,《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的结晶,充分反映了社会各界的诉求和心声,充分凝聚了全社会的广泛共识,是一项史无前例、开创性的工作。
进一步强化法治保障
近年来,党中央、国务院围绕市场主体需求,以深化“放管服”为主要抓手,出台了一系列政策文件,推出了诸多富有成效的改革举措,打出一整套有力有效的组合拳,各地区、各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法,在各方共同努力下,我国的营商环境明显改善。
但是,我国营商环境还存在很多突出的短板和问题,必须坚持不懈地再发力、再加力。优化营商环境非常重要的一点就是要强化法治保障,把优化营商环境进一步纳入法治化轨道。
当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和经验做法,但从根本上还缺少一部专门优化营商环境的.法规,《条例》的出台填补了这一立法空白,在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义,标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。
制定《条例》这样一部专门行政法规,一方面可以把近年来在优化营商环境中的经验做法,变成全社会具有法律约束力的制度规范,从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑;另一方面,《条例》的出台也向外界展示了党中央、国务院对优化营商环境的高度重视,以及持续优化营商环境的坚定决心。
通过法治化手段持续优化营商环境,最大限度激发微观主体创业创新创造活力,有利于增强微观主体活力,对于稳增长、促就业具有重要意义。《条例》针对我国营商环境中的痛点堵点难点问题,对标国际先进水平,从完善体制机制的层面作出相应规定,进一步推进“放管服”改革的系统集成、高效协同,有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。
用实践夯实良法基础
作为我国营商环境领域的首部法规,《条例》总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来,既全面系统又突出重点,既有原则规定又有具体要求,为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。
《条例》涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面,对当前优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范,同时聚焦市场主体反映强烈的突出问题,坚持对标国际一流标准,推广国内最佳实践,明确了一揽子制度性解决方案,推动各级政府深化改革、转变职能。
《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计,“比如,明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体,健全公开透明的监管规则和标准体系。同时,对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定,在实践中便于操作,有助于切实提升市场主体的获得感”。
《条例》起草过程中,国家发展改革委会同司法部广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见,还召开了17场专题会,听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见,并向社会公开征求意见17063条,为良法善治奠定了坚实基础。
补短板更要抓落实
制度的生命力在于执行。下一步,重点要抓好《条例》的贯彻实施。《条例》以立法形式彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境的坚定决心,是对各类市场主体作出的庄严承诺,要以《条例》出台为新起点,努力实现5个“进一步”。
一是进一步放宽市场准入。再推动取消一批行政许可等事项,进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。全面实施《市场准入负面清单》,推动“非禁即入”普遍落实。
二是进一步推进公正监管。在市场监管领域推进跨部门“双随机、一公开”监管,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管,促进新兴产业持续健康发展。
三是进一步做到简政便民。持续减少和规范证明事项,精简公用企事业单位索要的证明材料,2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制,有效解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明问题。加快整合政务信息系统,构建全国政务服务“一张网”,力争到2022年前,全国所有政务服务事项全面实现“一网通办”,让信息多跑路、群众少跑腿。
四是进一步提振市场主体投资兴业的信心。落实缩减市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批等措施,今年底前在全国将企业开办时间压至5个工作日以内、办理用电业务平均时间压至45个工作日以内。同时,抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实,健全风险分担和补偿机制,降低融资成本。
五是进一步完善制度法规。《条例》涉及面广,与现行的上千部法规文件密切相关,有必要加快配套制度“立改废”,对符合改革方向的创新性做法和具体程序、条件仅作原则性规定的,需要加快完善相关规章制度,对不符合《条例》精神的法规文件要进行必要修改完善,确保相关法规文件与《条例》保持一致。
实际工作中,我们要认真学习贯彻条例精神,以《条例》出台为契机,找短板、补弱项、抓落实,持续深化‘放管服’改革,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
优化法治化营商环境心得体会 篇2
营商环境是一个涵盖经济、社会、人文、生态、安全、服务等方方面面的综合性代名词,更是一个地区经济软实力的重要体现。“为有源头活水来”,营商环境的好坏,直接影响到当地的经济和社会发展速度和质量。“重商、亲商、安商”的环境才能筑巢引凤,吸引更多的企业签约落户,依托工业产业的辐射积聚,实现一二三产业有效融合,推动区域经济快速发展。
打造最优营商环境,要认清形势,转变发展服务理念。社会在发展,环境在改变,必须要摒弃原有的思想束缚和壁垒,适应经济发展新常态方能突破僵化的思维定势,争先创优,实现高质量发展,而同和几十年的'发展历程为其做出了最有力的诠释。同和一直走的是工业兴镇、工业强镇的路子,勤劳勇敢朴实的同和人,在积极抓项目建设的同时,更是始终秉承“同和一家亲”的服务理念,着力抓环境建设,从项目签约、落地、开工建设到竣工投产,安排专人盯上、靠上,提供精细化服务,真正做到服务更优、效率更强,将优惠政策“洼地”打造成公平营商环境的“高地”。截止目前,园区拥有内外资企业460多家,以汽车配件、高端装备制造和新能源新材料产业等为核心的“六园一中心”产业结构布局日臻完善。
打造出最优营商环境,必须履行职责勤勉,著重工作细节。“天下难事,必做于易;天下大事,必搞于细”,认真做事就可以把事情搞对,用心处事就可以把事情搞好。对处于非招商一线的同志来说,优化营商环境就是必须脚踏实地本职工作。干活一份工作、正数一份责任。其实我们在工作中所搞的都就是一些小事,都就是由一些细节共同组成的,必须思路清晰、重点明晰、看清轻重缓急,学会“弹钢琴”的工作方法,细节问题慎重处置,在实践中探索技术创新与改良的机会,从而不断提升工作效率。
打造最优营商环境,要严于律己,树立规矩、底线意识。无规矩无以成方圆。无论何时何地都要把按规矩办事放在首位,常有“怕”的意识,这样就不会有“可怕”的后果。这个“怕”,不是说怕困难,而是怕规矩、怕纪律、怕规则。规则不是为一个人单独制定的,需要共同遵守。尤其是对我们年轻干部来说,工作时间不长,在工作中锤炼不够,更应该时刻绷紧纪律这根“弦”,从严格遵守单位的机关管理制度、会议制度、考勤制度做起,按规矩办事、干净干事、公平处事,谨言慎行,这才是认真干好工作的前提和基础,也是打造最优营商环境的题中之义。
人人都就是营商环境,事事关系营商环境。无论在哪个工作岗位上,都必须秉持勤奋工作,既要存有劲头也必须存有韧劲,尤其就是我们处于基层的工作岗位上,更必须维持清醒认识,突破思维定式,摈弃“红瓦绿树”综合症,学会举一反三、触类旁通,把工作干活得有滋有味,争当“三源”干部。
优化法治化营商环境心得体会 篇3
当前,招商引资步入了以人才为核心的引智引技引资时代,要深刻把握招商引资新特点和新需求,加快转变招商理念和方式。抢抓重大国家战略落地有利契机,通过招商引资谋划一批重大项目,实现产业提质升级、城乡深度融合、民生福祉增强。遵循数字经济、平台经济等新业态新模式演进规律,选招一批引领行业发展的重大项目,打造特色突出、竞争力强的产业集群。提升各类开发区能级,瞄准创新链与产业链深度融合、产业拓面提质、开放合作重点领域招商引资,打造一批高水平项目承载地。
招商引资和项目建设是区域经济发展的生命线和源头活水。随着区域竞争日趋激烈,招商引资已经进入招大、引强、引新的阶段,招引一批大项目、好项目、高端项目已成为一个国家和地区在新一轮竞争中获胜的关键。站在新的起点上,我们要进一步创新思路方法,以更大力度、更强举措、更活机制招商引资,以项目聚集更多优势资源厚植产业优势、创新优势、竞争优势,为加快建设经济强省、美丽口提供有力支撑。
一、把握招商引资规律,加快招商理念和方式创新
从创新发展看,招商引资是通过打破原有思维定式,以超前的理念和灵活的方式方法将外部资源植入区域发展中,不断增强经济发展内源动力的过程。新一代信息技术革命蓬勃发展,引发了招商理念和方式的系统性变化,招商引资步入了以人才为核心的引智引技引资时代。要深刻把握招商引资新特点和新需求,加快转变招商理念,以创新性思维招引一批重大项目。
一是加快“标准化”招商向“定制化”招商转变。
当下,头部互联网、人工智能等企业对空间载体要求更加现代化、科技化、个性化和灵活化。例如,上海市为引进口集团,满足企业个性化需求,“量身定制”建设了“口科技大厦”。要针对这些行业企业特点和投资需求进行个性化“筑巢”,以“定制化”招商引入一批行业领军企业。
二是推动传统“粗放”招商向大数据“精准”招商转变。
相比传统招商方式,大数据招商的突出优点在于精准对接市场供给和需求,提高了招商引资精准度。要通过搭建大数据招商平台,整合汇聚部门招商需求、项目信息,精准对接国内外资金、项目和人才,以信息获取及时化、政策解读在线化、要素保障一体化、管理服务全周期化的集成优势,招引一批重大项目。
三是促进“专业化”招商与“全民化”招商相结合。
充分发挥专业化招商团队作用,动员社会力量广泛招商,利用企业、乡贤以及人缘、地缘关系,开展以商招商、以情招商、驻点招商、抱团招商等,以多焦点、广覆盖的招商网络招引一批优质项目。
二、抢抓重大国家战略落地契机,打造“招大引强”坐标地
从服务国家战略看,要抢抓区域发展、行业发展、民生保障等国家重大战略落地有利契机,突出优势,补齐短板,通过招商引资谋划一批重大项目,推动更多项目列入国家大盘子,实现产业与设施配套、城市与乡村共融、民生与保障共促。要围绕新基建、县域发展和民生保障着力开展招商引资,以项目建设实现产业提质升级、城乡深度融合、民生福祉增强。
一是以现代产业发展需求为导向,加快布局新基建项目。
现代产业建立在智能交通设施、现代能源供应设施、现代服务设施等硬件环境基础上,要围绕传统产业改造升级、智能制造产业、信息智能产业、全国一体化算力网络口国家枢纽节点建设等,加快布局一批5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施项目,夯实新技术、新产业发展基础保障。
二是以城乡深度融合为导向,加快项目向县域布局。
抢抓加强县域建设和实施乡村振兴战略契机,充分发挥乡村地域广、资源多、成本低、政策优的特点,加速城市产业向乡村延伸、新基建向乡村布局、优质要素向乡村流动,吸引一批农业科技类、工业衍生类、绿色生态类项目落户,以项目建设和招商引资赋能县域经济高质量发展。
三是以增强居民获得感、幸福感为导向,布局一批便民惠民服务项目。
着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要,围绕健康养老、医疗卫生、教育培训、文化体育等领域,加快布局一批公共服务类项目。紧跟当前消费方式智能化、便捷化、个性化特点,布局一批新型消费基础设施和生活配套设施项目,营造高品质生活环境。
三、把握产业发展新趋势,构建招商引资新格局
从产业发展看,招商引资是一个国家或地区借助外部资本、技术、人才等要素,采取吸纳、嫁接、融合等方式,实现区域产业“无中生有”“有中生新”“有中生优”,不断推动产业提质升级的'有效途径。要遵循数字经济、平台经济等新业态新模式演进规律,选招一批引领行业发展的重大项目,打造特色突出、竞争力强的产业集群。
一是沿着“制造”向“智造”升级方向,招引一批标志性项目。
围绕制造业主导产业,分析研判制造业产业链和项目招引的重点领域、关键环节,瞄准行业龙头企业,不断优化招商的方向和策略,集聚一批核心项目和生产性配套项目,力争打造一批千亿级制造业集群。
二是瞄准关键核心技术创新动态,引入一批创新型项目。
聚焦新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业,以“全国领跑”思维开展招商引资,招引一批具有影响力的创新型项目,以此汇聚更多优质资源,形成招商引资“马太效应”,打造全国战略性新兴产业发展策源地。
三是遵循新业态发展规律特点,柔性化引入一批项目。
根据新业态特点,采取“总部+基地”“园区+飞地”“研发中心+制造基地”等方式,引进一批互联网头部企业、平台型企业等,以柔性生产、柔性供应、联动研发设计、联动营销等方式,打造跨界耦合、集群联动的新业态产业集群。
四、提升各类开发区能级,打造高水平项目承载地
从能级提升看,招商引资是通过吸引国际国内市场中优质要素资源,在开发区空间内汇聚特定产业及相关基础设施配套,实现产业体量扩大、质量提升、空间扩展的过程。开发区是招商引资主力军、项目建设主阵地,要根据各类开发区的定位和使命,以招商引资实现创新能力、承接能力、服务能力的多维提升。
一是瞄准创新链与产业链深度融合开展招商引资。
开发区创新能级提升的关键在于创新要素聚集,并持续将创新要素嵌入产业链研发、生产、流通、服务各环节,形成产业创新主导力。要聚焦创新链与产业链融合的核心环节和关键领域,通过支持国家级重点实验室、产业技术研究院在开发区设分院,鼓励高校科研院所、新型研发机构与开发区企业合作共建创新联盟等方式,引入一批创新型企业、平台和项目,形成技术创新—产品创新—产业创新的系统化创新体系。
二是瞄准产业拓面提质开展招商引资。
广阔的发展空间、完善的配套服务是开发区承接项目落地的基础。要进一步创新体制机制,采取“开发区+园区”方式,支持产业同质性高、发展空间大、配套服务好的园区与开发区联姻,联合招引一批符合园区共建方向的产业项目、技术创新项目,为开发区能级提升提供空间支持。
三是瞄准开放合作重点领域加强海外招商引资。
开发区承担着对外开放的排头兵重任。要充分发挥各类开发区尤其是自贸区的制度创新引领作用,抓住“一带一路”、RCEP签署等重大契机,不断拓宽海外招商引资朋友圈,加速集结一批世界500强企业和外资项目,打造外向型特色产业集群,推动开发区产业向国际价值链中高端跃升。
五、攻坚难点痛点,形成招商引资“强磁场”
从破解难题看,抓好招商引资需要创新方式方法,集中力量破除阻碍经济发展的羁绊,营造良好发展环境。要聚焦招商引资中的难点,配强队伍、配足资源、配好服务,吸引一批重大项目落户口。
一是突出招商引资机制的灵活性。
建立重大项目省、市、县主要领导包联机制,从招商、落地、推进、服务、监管等环节全程服务,集中力量解决各种难题。创新奖励机制,对招商引资取得明显成效的地区、部门、企业、个人以及社会组织,给予相应的奖励,充分激发各地招商引资的积极性、主动性和创造性,形成真抓实干、担当作为的良好局面。
二是凸显招商引资政策的特殊性。
结合口实际,围绕口协同发展、雄安新区建设发展、自贸试验区发展等,制定招商引资通用政策和惠企政策清单,破解难点问题,实施“一事一策”“一企一策”,吸引更多优秀企业落户口,为我省经济发展增添更多动力。
三是体现招商引资配套服务的完备性。
健全项目要素保障机制,畅通要素供给渠道,高标准保障招商引资产业项目用地、供水、供电、交通、通信、物流等基础配套。特别是针对项目用地难、融资难问题,积极创新思路、方法、机制,及时为项目建设纾困解难,营造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境。
优化法治化营商环境心得体会 篇4
高质量的发展必须要有高质量的营商环境做保障,且法治是最好的营商环境,想要营造法治化营商环境,需要我们司法机关、需要我们每一名司法干警以法治护航。
作为一名检察官,将全力贯彻全区优化营商环境大会精神,持续高标准、严要求对待自己的本职工作,从大局出发,以人民为中心,履职尽责,为民营企业“撑腰”。
营商环境是一个国家和地区的重要软实力,也是核心竞争力,检察院在优化营商环境中有重大的'政治责任、法治责任和社会责任。服务保障优化法治化营商环境是一项长期的艰巨任务,我们需要切实增强政治意识、法治意识、宗旨意识和服务意识的理念,积极主动加强政治理论学习,依法谨慎办理涉民营企业案件,最大限度减少司法活动对民营企业正常生产经营活动的不利影响,切实保障企业及企业家人身和财产权利。
作为一名负责案管办、控告申诉部门工作的检察官,为提高涉营商案件办理质效,建立优先办理“绿色通道”,对涉及营商刑事案件,优先受理,尽快分流,做出特殊标注,提醒承办检察官优先办理,并重点监控该类案件。依法办理涉营商控告申诉案件,对涉民营企业信访件及时受理及时转办交办,做到7日内程序性回复,跟进具体办案部门案件办理情况,有效促进矛盾纠纷化解。